焦点：新医改方案尘埃并没落定

酝酿了近两年，在国内外不同专家组提出的十套方案的反复讨论和修改之后，被人们寄予厚望的新医改方案终于出炉。10月14日，《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》全文现身国家发改委网站，开始面向社会公开征集意见。

公开征求意见时间为10月14日至11月14日，各界人士可用信函、传真或网络邮件方式返回意见。

这份“平衡”多方利益的新医改方案，突出了“公益性”，总体目标是：建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。

基本医疗卫生制度包括公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。根据方案，这四个体系的运转，很大程度上取决于公立医院的作用。但方案中，医疗服务体系改革并没有取得突破。在业内专家看来，由于中国的医疗机构产权不清晰、投入没保障、监管不到位、内部管理制度落后，已经成为医疗体制改革中的“短板”，严重制约着另外三个体系的制度效果。

另一个受到专家质疑的，是“总额预付制”。在新医改方案中，“总额预付制”和“收支两条线”被同时列为可以探索的发展方向。北京大学政府管理学院教授顾昕看来，这两种路径有着本质区别，前一种强调政府的行政化干预与分配资源，等于“回到计划经济体制”，难以调动医务人员的积极性；后一种是由医保部门按就医人数向医院预付定额的医疗费，医院如果最终有结余则不用退费，超支也要自己承担，这可以激励医院降低医疗费用，其实质是医保部门购买服务。

不过“总额预付制”的探索是否能够得到有效推行，还存在着巨大的不确定性。10月11日，中国经济体制改革研究会“医改课题组”举行的医改研讨会上，一位卫生部政策法规司的官员就表示，“收支两条线”在技术上是比较成熟的，“总额预付制”则面临比较大的技术性难题，在短期内恐怕难以实现。

由此可见，此次公布的医改方案只是中国医改的一个框架，需要有关部门出台相应的配套政策，进一步完善可操作性。

外交：半个黑瞎子岛回归中国

10月14日，中国和俄罗斯在黑瞎子岛上共同举行“中俄界碑揭牌仪式”。至此，中俄两国长达4300多公里、纠纷100余年的边界问题终于得到解决。根据2004年签署的《中俄国界东段补充协定》：黑瞎子岛主岛(大乌苏里斯基岛)一分为二，靠近哈巴的一部分归俄罗斯所有，靠近中国一侧的一半岛屿则归中国所有；附属岛屿银龙岛(塔拉巴罗夫岛)归属中国。

黑瞎子岛位于中俄边界的黑龙江、乌苏里江汇合处，又称抚远三角洲，由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛等3个岛系组成，面积约327平方公里，历史上归属中国抚远县，1929年“中东路事件”中张学良战败后被当时的苏联占领。

中俄未定边界划分先后经历了四轮谈判，历时40余年，此次回归中国的塔拉巴罗夫岛(银龙岛)和大乌苏里斯基岛(黑瞎子岛)有争议地区，面积共约174平方公里。

新政：天津试行宅基地换房政策

10月10日，天津市政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了天津市社会主义新农村建设情况。从2006年试行的“宅基地换房”办法，目前已有1000多户农民领到了新房钥匙，回迁总面积近20万平方米。到今年年底为止，将有10万农民通过这项办法告别农村，住进有产权的商品房。

“宅基地换房”办法是指按照规定的置换标准，农民可以自愿以其宅基地换取小城镇内的一套住宅，迁入居住。原村庄建设用地用作复耕和商业出让两大用途，除了补偿耕地面积之外，节余土地的出让收益可以为小城镇建设提供资金。

“宅基地换房”一方面需要切实保证宅基地换房的农民的权益，另一方面农民从农家小院搬入城镇套房，不仅是居住方式的改变，还需要生活方式和工作方式的改变与之适应。

人物

于幼军被撤销中央委员

在10月12日闭幕的十七届三中全会上，会议决定撤销于幼军中央委员会委员职务，确认中央政治局2008年9月5日作出的给予其留党察看两年处分。中国残联副主席、党组书记王新宪被递补为中央委员。

于幼军2006年起出任山西省省长，1971年9月参加工作，2000年后，历任广东省委常委、深圳市委副书记、代市长、市长，湖南省委副书记、常务副省长，山西省委副书记、代省长等职务。在山西省担任代省长期间曾铁腕关闭山西全部4000多个非法煤矿。2007年9月辞去山西省省长，当月出任文化部副部长，并当选为中共第十七届中央委员会委员。

杨佳袭警案进入二审

“杨佳袭警案”二审于10月13日上午9时30分开庭。审理在上海市高级人民法院第五法庭公开进行，杨佳父亲杨福生和姨妈王静荣等三位亲友参加了旁听。母亲王静梅仍然不知去向。杨佳律师翟建、吉剑青提出重新进行精神病司法鉴定的要求被当庭驳回。

庭审另一争辩焦点是杨佳2007年10月5日晚被芷江路派出所盘问时是否遭到民警殴打。法庭当庭播放了当时的执法录音和派出所监控录像，没有发现相关的证据。

庭审过程持续了7个小时，杨佳对于7月1日袭警一事的所有细节均以“记不清”作答。

为杨佳辩护的律师已经由一审时备受争议的谢有明，换成了上海知名刑案律师翟建。但杨佳家属已于10月8日致函上海市政法委吴志明书记及上海市高级人民法院应勇院长，书面声明不同意委托上海高院强行指定的上海律师担任杨佳的二审辩护人。

上海市高院将择日对杨佳袭警案作出判决。

诺奖：诺贝尔奖全部公布

格林威治时间10月13日上午11时，瑞典皇家科学院宣布将2008年诺贝尔经济学奖授予美国普林斯顿大学经济学家保罗·克鲁格曼，以表彰他在分析国际贸易模式和经济活动的地域等方面所做的贡献。至此，本年度诺贝尔奖各奖项得主全部揭晓。诺贝尔和平奖得主是芬兰前总统马尔蒂·阿赫蒂萨里。

根据诺贝尔遗嘱所设立的诺贝尔奖项只包括化学奖、物理学奖、文学奖、医学奖与和平奖。诺贝尔经济学奖是瑞典中央银行在1968年为纪念诺贝尔而增设的，1969年首次颁奖。

诺贝尔家族多位成员一直对诺贝尔经济奖的设立表示反对，理由是诺贝尔生前一直对商业和经济持怀疑态度。导致此次美国金融危机的理论，正是由1990年和1997年的经济学奖获得者提出的。

世界：美朝博弈朝鲜离开“支恐”名单

继终止对朝鲜适用《敌国贸易法案》之后，美国国务院发言人麦科马克10月11日宣布，由于美国和朝鲜在朝鲜核设施验证问题上达成协议，美国决定将朝鲜从“支持恐怖主义国家”的名单中除名。朝

鲜外务省发言人12日作出回应称：朝鲜对此表示欢迎。朝鲜将继续宁边核设施去功能化，并允许美国和国际原子能机构核查人员在宁边继续开展工作。

朝核问题六方会谈韩国代表团团长金塾12日说，韩国对美国决定将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中除名表示欢迎，韩国政府认为美国这一决定将成为六方会谈回归正常轨道以及推动朝鲜最终弃核的契机。

日本财务大臣中川昭一则称美国的决定“极其令人遗憾”。他在11日参加七国集团(G7)财长会议时曾向美国总统布什和国务卿赖斯表示感到震惊，日方不能接受把朝鲜从“支恐”名单除名的做法。

根据2007年六方会谈达成的“2·13协议”和“10·3协议”要求，朝鲜于今年6月26日提交了核申报清单，并于次日炸毁了其宁边地区核设施的冷却塔。但由于美国没有作为相应措施把朝鲜从“支恐”名单中除名，朝鲜于8月26日停止宁边核设施的去功能化作业，并于9月19日宣布着手恢复宁边核设施。

行业：国产奶粉再次清理

10月11日，中央六部门联合下发紧急通知，要求9月14日前生产的全部奶粉和液态奶，不论产品批次立即下架停止销售、就地封存，由生产企业进行清理，批批检验。

通知要求各超市、商店、城镇和农村零售摊点等销售者立即执行。乳制品经检验三聚氰胺含量符合限量值规定的，由生产企业在产品包装上加贴“经检验符合三聚氰胺限量值规定”的标识(绿色，直径不小于2厘米)之后，才能出厂、销售。9月14日以后生产的、已经过批批检验三聚氰胺含量符合限量值的乳制品，不加贴以上标识。这是针对三聚氰胺奶粉事件进行的新一轮清查整理措施。

此次国产品牌信誉度普遍受到冲击，进口奶粉则迎来暂时井喷，订单额、销售额均大增。但这种现象可能难以持久。900毫升包装的国产奶粉都在百元以下，而同包装的进口奶粉则卖到200元，昂贵的价格使得一般收入家庭望而却步。在中低端奶粉市场，新一轮的市场份额争夺战即将打响。

三鹿奶粉连续15年来一直是国产奶粉加工业的龙头老大。市场占有率2007年达到18.26％。产品主要集中在中低端婴幼儿配方奶粉领域。三鹿此次召回的问题奶粉总量将超过一万吨，赔偿金额在7亿元以上。目前由于品牌已经崩溃，三鹿集团正在寻求资产出售渠道。

数字

6.5％

中国社科院10日发布《2008年秋季报告》，预测2008年中国CPI将上涨6.5％，同时商品零售价格和投资品价格将分别上涨6.0％和9.4％，城镇居民和农村居民收入增速都将显著低于2007年。

16603万

截至9月底，全国机动车保有量已达到16803万辆，与去年年底相比增长了5.17％。其中私人机动车12768万辆，占机动车总量的75.99％。

30位

世界经济论坛(达沃斯论坛)8日全球同步公布《全球竞争力报告2008－2009》显示，中国大陆排名第30位。印度居第51位，日本则被荷兰超越退居第9。

4％

明年开始，全国高校扩招速度将进一步放缓。2009年，全国高校扩招规模的增长幅度将被控制在4％以下，2010年则不超过3％。

医药：完达山刺五加注射液出现不良反应

10月6日云南省红河州6名患者使用黑龙江省完达山制药厂生产的刺五加注射液出现严重不良反应，其中3例死亡。

截至10日，企业已召回全部未使用的疑似问题产品两个批次共3600瓶。这部分产品数量不足该批次产品总量的10％，超过九成产品已经被使用。目前尚未出现使用这两个批次产品的其他不良反应报告，但湖北药品不良反应监测中心称，自2004年以来，全省使用刺五加注射液的不良反应报告累计达到150例，其中涉及完达山其他批次产品。

目前北京、河南等地已宣布全面停止销售“完达山”刺五加注射液。目前北京、河南等地已宣布全面停止销售“完达山”刺五加注射液。初步检测显示，送检药品有部分批次样品存在被细菌污染现象。

科技：大熊猫基因图谱测序完成

深圳华大基因研究院10月11日宣布，大熊猫“晶晶”基因组框架图绘制完成，这是世界首张用短序列进行新物种测序与组装新技术完成的大型基因组序列图。基因组研究发现，大熊猫基因组在哺乳动物中与小鼠差异较大，和狗在结构上最为接近。

目前科学家们对大熊猫的发育细节、营养均衡、生殖繁育、疾病防治等还只是初步认识。通过这次基因组测序项目，可以为这些研究提供更加科学的依据。大熊猫为什么会有“黑眼圈”、为什么身为熊却不冬眠等问题都可以从基因图谱中得到解答。

国际“大熊猫基因组研究”项目今年3月由中国科学家发起，加拿大、英国、美国、丹麦等国科学家联合参与。“晶晶”是项目第一个测序对象，也是北京奥运会吉祥物原型之一。

画中有话

“坦率地说，看了福尔德在国会的听证后，我也很想扁他一顿。他太无耻了，简直是令人发指，他责怪每一个人，唯独没有责备自己。”

宣布破产的雷曼兄弟公司前CEO理查德·福尔德在公司健身房锻炼时被打，一位叫沃德的目击证人说。

“从字面意义上讲，柔道即‘温柔的方式，即可以花费较少但有效的努力获得成功，允许妥协和让步，但前提是为了最终的胜利。”

俄罗斯总理普京56岁生日当天，教学片《跟着弗拉基米尔·普京学柔道》正式发布，他在片中如此说。

“那些把生命建筑在物质上的人就像是把房子建立在沙子上。只有神的话才是所有现实的基础。”

教皇本笃十六世周一如此评论全球金融危机。

“危害最大的是流窜在人世间的疯狗……算了，不跟疯狗一般见识。”

中科院研究员傅德志称华南虎实际拍摄者是陕西省林业局新闻中心原主任关克，对此关克在博客上回击。

“要想经营好企业，首先要‘经营好政府官员。‘经营官员，重点要‘经营好处长。”

近年来职务犯罪中处级干部所占的比例居高不下，一位商界人士透露如此“秘诀”。

“卫生部门、质监部门，农业部门都有检测单位，检测单位都是这些部门的‘儿子，它通过‘儿子来检测收钱的。”

广东省食品行业协会会长张俊修说。

“我绝对不会去(春晚)。当然，如果你用枪逼着我，不去就给我判刑拉我坐牢，那我还会考虑考虑。”

宋丹丹在接受采访时如此说。

“如果不加以抑制，一百年后。哈尔滨就是今天北京的气温，青岛就是今天的上海，而福州将成为今天的广州。”

2007年诺贝尔和平奖获奖成员、全球变暖问题报告执笔人之一的美国普林斯顿大学教授刘雅章在讲坛上说。

“巴基斯坦不会破产，它不是一家有限公司。”

巴基斯坦总统扎尔达里在宣布启动金额为340亿巴基斯坦卢比(约29亿人民币)的支持项目应对经济危机时称。

“我是卧底警察，我偷车只是为了打进盗窃团伙内部，但是小偷们都不相信我，逼我晚上过来纳投名状，也就是当他们的面去偷一辆助力车，然后才允许我加入团伙，你千万不能声张。坏了我的计划。”

南京一张姓惯偷被抓后镇定地说。

“社会主义的幽灵回来了，在拉丁美洲游荡。”

委内瑞拉总统查韦斯在论坛上如此说。

“(星巴克每天浪费的水量)足够干旱的纳米比亚200万人口的日常用水量，也可以每隔83分钟就注满一个奥运会游泳池”。

星巴克连锁店的所有水龙头在营业时间里都一直开着，旨在防止水龙头滋生细菌。英国《太阳报》经过调查后如此估计。

“我们打算对冰岛当局采取法律行动，以此表明我们与英国储户站在一起。”

冰岛政府接手陷入困境的第二大银行Landsbanki并停止取款业务，急坏英国近30万储户。英首相戈登·布朗8日在伦敦告诉媒体。

“听说中超赞助商是啤酒企业，于是没现金，便给俱乐部发啤酒。中国足协的管理水平。连小摊贩都不如!”

白岩松撰文如此写道。