王永科

摘 要：事业单位是介于政府和企业之间的社会组织，是现代中国社会三大基本组织类别之一。然而，在事业单位中现行工资制度的计划经济色彩仍很浓，分配制度与事业单位的快速发展不相符，阻碍了事业单位前时的步伐。从分配理念、分配制度角度出发，研究了市场经济下我国事业单位分配制度改革的对策，为事业单位的良性发展提供理论支撑。

关键词：市场经济；事业单位；分配制度；改革

1 现行事业单位工资分配制度存在的主要问题

事业单位工资制度的计划经济色彩仍很浓，尚存在思想观念陈旧，分类分级不尽科学合理，管理体制较落后，运行机制较僵化，管理方式较陈旧，管理效率较低下等问题。

(1)思想观念比较陈旧，急需转变。思想观念决定行为模式。长期以来事业单位“平均主义”、“官本位”，的思想观念主导着我们的分配领域。

(2)分类、分级不太科学急需统一规划。现行事业单位工资分类存在严重缺陷。在工资分级中也未体现中央和地方及其各个层次工作人员的工作差异和职责特点。对事业单位的行业分类，职业分类，职位分类与分级也不尽科学、合理，严重阻碍事业单位的生存与发展。

(3)管理体系存缺陷，尚需改革。在机关、事业单位的工资管理体系上存在着严重缺陷。

(4)与社会主义市场经济不相适应。现行的事业单位工资制度计划经济色彩较浓，工资制度及其管理方式没有很好地体现“分类管理”的科学思想，没有反映“一次分配讲效率，二次分配讲公平”，“效率优先，兼顾公平”和“按劳分配与按生产要素分配相结合”等分配原则，严重束缚了分配的良性发展。

2 市场经济下事业单位分配制度改革的必要性

在新的历史条件下，在事业单位中如何通过分配制度改革，增强事业单位的生机、活力和自我发展的能力；如何改革传统分配制度的弊端，让干得多，干得好，贡献大的人能得到相应的薪酬等等是我国事业单位工资改革中首要解决问题。随着市场经济体制和运行机制的建立与不断完善，事业单位分配制度改革的必要性和紧迫性日益显现。

3 市场经济下事业单位分配制度改革的对策

(1)更新理念-改革的必要因素。事业单位分配制度改革的目的是为了解放和发展生产力。因此，随着社会的不断发展、进步的，薪酬分配的理念也要与时俱进。首先、要结合我国的实际，从理论上重新认识事业单位的分配问题。其次，在事业单位分配制度改革中，应当更新观念，调整思路，遵循社会主义市场经济规律，大胆借鉴和吸收先进的分配管理理论和成功经验，科学、合理地设计并建立起事业单位分配的“分级调控、分类管理”体系，建立符合事业单位各自特点的分配制度与运行机制，这是改革的必要条件。

(2)注重制度创新-改革的关键因素。合理而有效的分配制度既是人事管理的基础，也是一个社会文明、进步程度最为重要的标志。如果分配制度有缺失，则极易造成分配不公，不仅会使各项人事业务的推动产生阻力，甚至失效，而且会引发一些社会问题。在分配制度中，最为基础也是最为重要的是管理体制和运行机制两大要素。

(3)用人制度与分配制度同等改革-改革的前提条件。用人制度与分配制度是人事制度密不可分的二大环节，事业单位分配制度改革的前提是用人制度的改革。为此，事业单位必须首先实行科学设岗，竞争择优，按岗聘用的用人制度，实现人员能进能出，干部能上能下，工资能高能低。在此基础上进行分配制度改革，并通过分配制度改革去巩固用人制度改革的成果，进一步推进用人制度改革的深化。

(4)改革要以市场为导向，以分类为基础-改革的保障。我国的事业单位实际上是一种承担着一定社会事业管理或运营任务的官办社会组织。这种社会组织既有别于机关，又不同于企业。在范围上涉及科、教、文、卫、体、农、林、牧、副、渔、交通、勘探、水利、城建、市政、民政等各行业和各领域。这些事业单位的性质、功能、职责、职级、经费来源及其与社会经济发展的关联度等各不相同。传统体制下，对所有事业单位的管理模式基本是相同或相似的。鉴于我国事业单位的现状，事业单位的改革必须以市场为取向，以分类为基础。

参考文献

[1]赵立波.事业单位改革公共事业发展新机制探析[M].山东人民出版社，2004.

[2]马岩.深化事业单位分配制度改革的几点思考[J].改革与开放，2003(1).