宋建勋　洪开开　王宏旭　林　龙

基层民主制度和实践，是建设我国社会主义民主的重要组成部分，也是我国民主政治实践中最为活跃、最具有创造力的领域，在中国民主政治的整体发展中处于重要地位。浙江省基层民主建设是在国家整体发展的大背景下展开的，其发展与其他省份有着不可避免的共性。同时，由于浙江经济和社会发展的地方特性，其基层民主政治的发展又有着自身的特点和逻辑。本文试图通过对改革开放30年来，浙江省基层民主建设发展路径的回顾，总结并探寻其中的经验和规律，为进一步推动我国基层民主政治的有序、健康发展提供参考。

一、改革开放以来浙江基层民主的发展历程

（一）酝酿和萌芽阶段（1978年—1987年）

党的十一届三中全会后，邓小平同志将发展基层民主与给予基层经济自主权结合起来，强调基层民主政治建设和经济建设之间的相互促进关系。1980年l月，全国人大常委会重新颁布了50年代中期制定的城市街道办事处组织条例等有关居民委员会制度的四个法律文件，城市居委会的工作开始恢复正常状态。1982年宪法在总结实践经验的基础上，首次以根本大法的形式明确规定了村（居）民委员会的性质、任务和作用。浙江省根据宪法规定，开展了居委会的组建工作，建立、健全了居民委员会的组织机构，制定和完善了各项规章制度，居委会工作出现有序发展的新局面。1982年之后，浙江省开始村民委员会选举的试点工作。……