温小龙

福建省福安市于2001年成立农户自立服务社，采取“小额信贷、整贷零还、五户联保、小组互助、技术服务”的运作模式，开展小额信贷扶贫，实现了扶贫由“输血”向“造血”的转变，探索出一条在市场经济体制下，为贫困人口提供有效信贷服务的同时实现信贷机构自身可持续发展的新路子。

基本情况

2001年12月，福安市作为全国十个“农户自立小额信贷扶贫项目”试点县（市）之一，建立了全省首家农户自立能力建设支持性服务社，省扶贫办将筹措的500万元项目本金交给服务社使用运作。服务社现有人员19人，其中乡镇信贷指导员14人。服务社提供的服务包括金融服务和非金融服务，其中金融服务是为客户提供额度在5000元以下的小额信贷支持；非金融服务是为客户提供能力建设方面的支持，包括开展有关法律常识、经营管理、生产技术和公共卫生等方面的培训活动，以及提供信息服务等。小额信贷对象的特点，首先贷款户百分之百是贫困户、低收入户，其次80％的贫困户是第一次贷款。

福安农户自立服务社成立六年多来，以小额信贷为载体，以技术培训和市场信息服务为手段，提高贫困农户自立和自我发展能力，取得较大成功。2006年，被中国银行业协会评为“微型创业最优秀机构奖”，被中国扶贫基金会授予小额信贷项目“特别贡献奖”。至2006年年底，福安小额信贷扶贫项目共覆盖16个乡镇，92个行政村，296个贫困自然村，累计为21011户贫困户发放小额贷款3388万元，贷款回收率高达99.9％，使5万多人走上脱贫致富之路，为福安市社会主义新农村建设作出了突出贡献。……