APP下载

现代企业民主管理工作中存在问题及对策初探

2008-03-22

现代企业文化·理论版 2008年1期
关键词:职工代表民主管理现代企业

韩 刚

【摘要】企业民主管理工作已经成为建立现代企业制度的题中应有之义。如何在现代企业制度下搞好企业的民主管理,已成为企业各项工作需要进行理性思考、探索创新的课题。

【关键词】现代企业;民主管理;职工代表

【中图分类号】 F406【文献标识码】A

【文章编号】1674-1145(2008)02-0036-02

随着现代企业改革的不断深化,现代企业民主管理工作中存在的诸多问题日渐显现,不同程度地制约了现代企业的可持续的科学、协调发展。因此,分析现代企业民主管理工作中问题产生的原因,并探索解决这些问题的途径,具有极其重要的现实意义。

一、 当前现代企业民主管理工作中存在的问题

当前在现代企业民主管理工作中存在的问题主要表现在以下几个方面:

1.有的企业对应该通过企业职工代表大会审议通过的、事关到职工切身利益的重大问题和重要问题,不提交职工代表大会讨论、审议、通过,而以企业的决定、制度、规定等方式下发执行,以种种原因绕过职工代表大会这一法定和必要的程序。

2.职工代表大会质量不高。有的企业召开职代会前,不认真按照职工代表大会的组织程序,不事先通知开会议题,不征求代表对会议内容和有关问题的意见,使代表们因时间仓促而提不出针对性强、切合企业实际、措施得力的高质量提案。有的企业不按照《企业工会工作条例》中有关企业职工代表大会规定的内容,对职工关切的企业招待费、福利费使用、评议企业领导干部等职工的关注敏感问题或一笔带过,或避而不谈。

3.有的企业“厂务公开”制度不够健全、规范。在上级检查时、或有新的要求时,形式上搞得轰轰烈烈,有声有色,但检查过后,又变得无声无息。有的企业公开时,只公开一般事项,对职工关注的热点问题,如干部的提拔使用、物资采购、施工合同的招投标等事项或不公开或只有部分公开。厂务公开工作没有建立相应的规范的工作制度、明晰的厂务公开工作台帐和有力的监督落实机制。

4.部分职工代表参与企业管理的能力不高,意识不强。对企业的经营方略、HSE体系 、企业文化建设等事关企业科学有效、快速协调发展的提案和建议针对性不强、可行性不高。有些代表的提案、建议没有广泛听取和收集所在单位、班组职工群众意见、建议,提案的代表范围不广泛,反映的问题不够深刻。有的代表存在着不能或不敢坚持原则现象。如有些需要职代会或联席会议上审议、表决通过的事项,明知某一部分,某个问题不符合有关政策规定,不符合企业实际和大多数职工的利益,因怕而得罪上级,在审议时不愿或不敢提出反对意见,违心举手通过,而成了“举手表决的机器”。

二、产生这些问题的原因

1.个别企业管理者对企业民主管理工作重要性认识不足。在企业的日常管理中,部分企业的管理者只重视企业的行政、经营管理,而忽视现代企业管理所要求的动员全员职工参与企业的管理。甚至有的企业的管理者认为,企业进行民主管理,是多此一举。由于思想认识存在着差距,所以影响现代企业民主管理工作的开展。

2.个别企业主要领导民主意识和法律观念淡漠。一个企业的民主管理水平如何? 贯彻党的依靠工人阶级办企业方针如何? 这些与该单位领导的群众观念、民主意识关系密切相关。在现实中,有个别的企业领导,不注意听取职工群众的意见和建议,事事自以为是,把本应由职代会讨论、决定的事,往往个人拍板定夺。把本应让职工群众知情、参与的事项,往往限定在几个“圈内人”之中。还有的企业领导,怕丢“面子”、失“威信”,对在职代会上亮了“红灯”的事项,会后不组织深入调查了解,不进行修改整改,或我行我素、或置之不理。这种对待企业民主管理的态度,也反映了其法律观念的淡漠。

3.对职工代表的培训不够。职工代表参与企业管理,需要一定的企业生产管理知识、经营管理知识、党和国家有关法规政策知识。但对于大多数来自生产一线的职工代表,他们这些知识可能不全面或不很全面,所以,影响和制约了职工代表参与企业民主管理水平。

4.职工代表大会或职代会联席会议采用的表决方式不当。目前,在职代会或职代会联席会,一般均采用举手表决,谁赞成、谁反对都展示在众目睽睽之下。在社会民主,法制建设进一步完善的今天,使个别代表在坚持原则、依法行使自己职权时心有余悸。

三、解决以上问题的途径

(一)强化企业领导干部对企业民主管理重要性的认识

企业开展民主管理,实行职工代表大会和厂务公开制度,是动员、组织职工群众,全员参与企业管理,进行民主监督基本的和主要的形式,它对于激发职工企业主人翁精神,充分调动职工群众生产积极性、创造性,永葆企业活力,推动企业劳动生产率的提高,促进社会生产力水平的提高,推动企业和谐发展有着重要的意义。同时它也是现代企业管理的一项重要内容。如果企业离开了民主管理,职工群众的生产积极性和创造性就难以发挥,企业就会失去发展的原动力,企业就难以发展。

开展企业民主管理,也是我国法律法规所规定、所要求的,不是可有可无的工作,必须认真落实。开展企业民主管理,实行职工代表大会和厂务公开制度,进行评议企业领导,公开职工关注的热点问题,同时也是落实职工群众对企业管理进行监督和对企业干部进行监督的重要措施,对促进领导干部思想、作风建设、促进廉洁自律有着重要的作用。这也是十七大提出的“推进党务公开”在现代企业里的具体体现。我们的企业干部,要站在促进企业发展、增强法律意识和提高企业干部队伍素质的高度,去看待企业民主管理工作,努力增强做好企业民主管理工作的自觉性。

(二)对企业干部加强群众观念的教育

现代企业管理制度的逐步完善和建立,强化了干部的责任意识,也强化了权力和利益观念。个别领导的群众观念逐步淡化,工作中,高高在上,指手画脚,职工的意见、建议听不进、职工反映的问题看不见,自觉不自觉地就把自己放在群众的对立面,造成上下气息不畅、干群关系紧张,职工怨气较大,这些无不影响群众工作积极性和主动性的发挥,影响企业职工思想情绪的稳定,违背了十七大报告中关于和谐发展的要求,也制约了企业的发展。我们的企业干部,不应忘记水可载舟亦可覆舟的道理。再大的权利,离开了职工群众支持,也就无权力而言。靠行政命令、行政处分、经济处罚维系的权威,可能一时奏效,但却是无源之水,无本之木,难以长久。群众路线是我党的三大作风之一。我们的党之所以能夺取政权、巩固政权, 只所以能有今天改革开放的巨大成就,只所以能取得中国特色社会主义建设事业的伟大业绩,归根结底,是党领导和发动了人民群众。

“权为民所用,利为民所谋”,在我国继续深化改革、加大开放的今天,相信群众、发动群众,落实党的全心全意依靠工人阶级办企业方针,不仅是巩固、发展改革开放成果的需要,也是保证社会稳定构建社会和谐的责任。从某种意义上讲,群众观念就是政治观念,依靠了人民群众,赢得了人民群众的拥护和支持,在现代企业管理中绝对是不可丢的。

(三)要加强对职工代表的培训

一个人的工作能力和工作水平是经过不断学习和不断培训而逐渐成熟起来的。职工代表参与企业民主管理、民主监督的能力同样需要一个学习和培训的过程。但在实际工作中,因职工代表大多处在生产一线,工作任务繁重,所以参与学习和培训的机会不多,从而影响了参与企业民主管理、民主监督水平和能力的发挥。我们要充分认识对职工代表培训的重要性,要从巩固党的阶级基础和群众基础,巩固党执政基础的高度来认识这一问题,看待这一问题。江泽民同志曾指出:依靠工人阶级要在政治上保证,制度上落实,素质上提高,权益上维护。要提高素质,就必须加大培训力度。不能只要求职工代表认真履行职责,而放弃对其的教育和培训,即重使用,轻培养。这与加强巩固党的阶级基础和执政基础是不相容的。

(四)改变职工代表或职代会职工代表组长联席会议表决方式

对一些涉及到职工重大利益的事项,如住房分配,奖金分配,职工劳保福利等事项,需表决通过的,应将举手表决改为无记名投票表决,避免职工代表因表决而产生的不必要的心理压力,使表决真正体现代表们的意愿。

总之,解决现代企业民主管理存在的问题,应以十七大报告中关于民主政治建设民主管理的精神为指导,结合具体企业的实际情况,具体问题具体分析,并采取相应的解决途径,方能化解现代企业民主管理所处的困境。

【参考文献】

[1]强化“以人为本” 管理理念探索现代企业制度下的民主管理运行机制[J].上海企业, 2007,(03).

[2]钱米英.现代企业制度下的企业民主管理[J].上海商业,2007,(05).

[3]杨丽娟.中外国有企业改革的比较研究[J].齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版),2003,(05).

[4]谢其梅.浅论现代国有企业的民主管理工作[J].山东省工会管理干部学院学报,2007,(03).

猜你喜欢

职工代表民主管理现代企业
十三届全国人大二次会议一线职工代表
“四项制度”促职工代表“提质”
依法治校背景下高校二级教代会制度建设的方法探究
加强民主管理对于提升团队凝聚力的认识
浅谈现代企业经济管理存在的问题及其对策
职工代表参政议政动力机制研究
职工代表区域化协作管理的实践探索