曲正伟

学校体育场地对外开放是一项系统工程，需要全社会的支持与关注。

早在1999年，教育部就下发了《关于假期、公休日学校体育场地向学生开放的通知》要求学校的体育健身场地应当在法定节假日和学校寒、暑假期间向学生开放；在不影响教学的情况下，应当向市民开放。最近，国家体育总局和教育部又决定，将逐步在全国推行学校体育场馆向社会公众开放的政策，开放的体育场馆一律免费，相关设施、器材的保养费用则由国家统一给予补贴、这预示着一种趋势、也必将使学校的开放成为一种制度化的规定。但在实践中，学校的开放必然会带来管理和安全问题，又由谁来承担这些责任呢？

案例某日，北京某学校的全体学生正在考试，篮球场并不对外开放。下午4点左右，外校学生张某在未经校方同意的情况下来到学校的篮球场打球，当他身体跃起，双手抓住篮筐的时候，篮球架与篮球架底座出现锈蚀的部位断裂，篮球架倒塌，将张某砸伤。后经法医鉴定，伤残程度为七级。经法院审理，判决该学校赔偿原告张某医药费、误工费、陪护费、鉴定费、残疾者生活补助费、精神损害抚慰金，共计173515元。

政府推动学校内部资源向社会开放，可以节约社会上的闲散公共资源，更好地为群众服务：在责任划分上，政府承担宏观管理、资质审核、经费划拨、流程监督等职责，而具体的安全、管理职责由学校承担。

在上述案例中，虽然由于考试学校平时开放的篮球场这天并不开放，但学校仍然被判担责。……