高天民

按照“科学发展、提速发展、和谐发展”的原则，保定市积极打造“京南近海强市名城”，“保定制造”成为保定市在自身外贸发展中的新定位。

保定市地处北京南大门,在外贸经济方面具有明显区位优势。物产资源丰富、科技实力雄厚、商业物流发达、工业基础扎实、县域经济特色明显、涉外服务体系完备。

近年来，保定市外贸势头强劲。“十五”期间，保定市进出口总额为39.17亿美元，年均递增31.7%。2006年1-11月保定市进出口总额188927万美元，同比增长51.2％，高出全国26.9个百分点。其中，出口148302万美元，同比增长49.8％，高出全国22.3个百分点。出口产品主要包括机电、纺织、服装、农产品以及轻工、化工、中药产品等。我市出口仍以一般贸易为主，占总值的80％，加工贸易出口占20％。在出口高速增长的同时，我市进口也保持强劲增长。今年1-11月份我市进口40625万美元，同比增长56.5％，高出全国35.9％个百分点。进口主要商品包括机电设备、硅料、有色金属及制品、化纤、塑料、纸浆等。

品牌建设是我市加快产业结构调整，实现外贸增长方式转变的重要举措。早在1999年，我们就将出口品牌建设工作纳入了外经贸工作的重点，并明确提出了《保定市农业创汇项目和机电产品出口基地发展规划》（简称“双十规划”），通过政府引导、科学规划、政策倾斜，确立了我市传统、大宗产品稳定发展，机电、高新技术产品加快发展的外贸发展方向。随后几年，随着我市外贸形势的发展，“双十规划”也进行了调整和补充，规划、制定了我市以“乐凯”牌胶片、“长城”牌汽车为首的10大出口品牌和以“容城服装”、”高阳家纺”为首的10大出口基地。通过前瞻性的规划和几年来扎实有效的基础工作，我市出口品牌建设取得了初步成效：“乐凯”牌已连续两次被列入商务部重点培育和发展的出口名牌行列；长城汽车的“长城”牌进入国家机电产品进出口商会“推荐出口品牌”行列；保定金萨工艺品有限公司的“金萨”牌获得国际品牌认定委员会(IBAC)认定的“国际品牌”；今年，又有包括乐凯胶片、英利新能源、长城汽车等12家企业入围首届“河北省出口名牌”。目前，保定市30多家企业已在国外注册商标100多个，出口品牌建设工作走在了全省前列。品牌企业已成为保定市外贸发展竞争力的核心。

同时,保定市积极加快特色产业出口基地现代化步伐。目前，已形成汽车及零部件、新能源、纺织、服装、皮毛、箱包等十几个特色产业，出口基地建设已纳入全市经济发展的统筹规划和管理，进行年度任务分解和目标考核。保定汽车及零部件、天威英利新能源、容城服装、高阳纺织等13个省重点出口商品基地实行动态管理，在土地、资金、财税政策方面给予倾斜和扶持，引导和鼓励基地加快技术进步、产业升级和规模扩大。今年8月份，长城汽车、中兴汽车、北奥特种车辆三家被确定为国家汽车及零部件出口基地企业。12月份，保定高新技术产业开发区（国家级）被国家商务部、科技部命名为国家科技兴贸出口创新基地。培育和发展出口基地直接拉动了全市外贸的增长，目前，出口已占到全市出口总值的55％，两年内就形成了3个超亿美元的出口基地，仅长城汽车今年1－11月份出口就达到20136万美元，同比增长157％，居全国整车出口第一，龙头和带动作用显著。特色产业和出口基地成为保定外贸发展竞争力的源泉。

2005年我市下发了《关于促进加工贸易发展的实施意见》，积极推动保定市加工贸易向深加工、高附加值方向发展。通过招商引资，以外力提升加工贸易的技术、管理水平，以开发区优惠政策吸引高新技术项目，以龙头拉动区域加工贸易向集约化、特色化、产业链化方向发展。经过两年的努力，加工贸易出口占全部出口比重由11％发展到目前的20％，原来占主导的纺织、服装、石材等传统产品的比重不断降低，机电、高新技术产品的份额不断扩大。目前，我市加工贸易出口保持着115％的高速增长，拉动出口强劲。其中，机电、高新技术产品已占到加工贸易出口总值的65％以上，加工产品的国内增值率不断提升，加工贸易转型、提质成效显著。通过调整产业结构，加快外贸增长方式转变，坚持科技兴贸，努力培育、壮大自主知识产权，扩大高新技术、高附加值产品的出口，我市外贸发展质量不断提升，竞争力不断加强。

保定市市委、市政府明确提出：“保定制造”是保定市的优势所在和希望所在。要着力发展新能源及能源设备、汽车及零部件、纺织服装三大战略支撑产业，加快培育发展食品加工、电子信息、现代物流、文化旅游四大成长性产业。突出以汽车及零部件、新能源、纺织服装等传统产业为主，以建设华北轻型汽车城、百公里纺织带和打造中国电谷为目标，加快形成以高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑的外向型发展格局。通过加快出口品牌建设步伐，领跑“保定制造”，树立境内、境外全新的品牌意识，壮大我市品牌出口主体队伍，实现“保定制造”的突破。

此外，还要努力实现服务贸易的突破。把握当前世界服务贸易转移的机会，像抓货物贸易一样来抓服务贸易的发展，是保持今后外贸发展竞争力的必然。保定市服务贸易出口还很薄弱，我们正在积极谋划建立服务贸易管理和统计体系，强化社会、企业的服务贸易意识，在我市旅游、物流、电子信息的服务贸易出口上实现突破。抓住“保定文化建设大市”契机，发挥我市政策优势，大力推动文化出口。培育龙头，打造精品，树立品牌，切实发挥政府对服务贸易的引导和促进作用，为外贸发展注入新活力。