短 波

建设部初步划定

开发商50种不良行为

据《都市时讯》消息，建设部初步划定开发商50种不良行为，涉及建设程序、招标发包、质量安全和其他一些环节，今后开发商一旦出现这些行为，将被记录在案。

建设程序是第一大类，分为9个小项，包括未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营；在报送的可行性研究报告中，未将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准，或不按核准内容进行招标等。

招标发包是最大的一类，包括了33个小项，其中有必须进行招标的项目而不招标；泄露标底；擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫资等。

质量安全一类包括明示或暗示设计或施工单位违反标准，降低质量；擅自修改节能设计文件等。（刘 扬）

贵州省政府开出“权力清单”

据《人民日报》记者汪志球报道：贵州省政府发布《贵州省人民政府公告》（[2006]1号），以表格的形式，向全社会公布省发改委、司法厅、交通厅等首批18个省级执法部门25个执法主体的1269项行政执法事项和执法依据。这份“权力清单”，是贵州省政府第一次用省政府公告这一新的文种进行发布的。

贵州省政府发布的这份公告，将散见在法律法规和规章中的行政执法职权、标准、程序和责任进行集中梳理，以表格的形式，列出各执法主体的行政执法事项及其依据，执法事项与其所依据的法律、法规、规章条文一一对应，分类清晰，编排科学，方便查询。

贵州省政府要求，各地各部门要尽快明确执法流程、确定执法职责，将“权力清单”转化为“责任清单”，开展评议考核，完善行政执法责任制度。

中西部人文素质略高于东部

据《半月谈内部版》首家披露，由教育部副部长袁贵仁主持、北京师范大学价值与文化研究中心沈湘平副教授负责组织调查研究的《中国公民人文素质现状调查报告》提出，在公民人文素质平均得分上，中西部要略高于东部。西部平均得分为71.6989，中部平均得分为71.6364，东部平均得分为70.2350（低于全国平均得分70.827分）。这一结果表明：那种想当然地认为“发达地区公民人文素质一定高于欠发达地区公民人文素质”的想法是错误的；同时也表明东部地区社会分化、多元情况要较中西部更为复杂。这项调查主要考察公民的人文知识、人文方法和人文精神。（吴 晶）

我国收入分配改革方案年底出台

据《21世纪经济报道》消息，国家发改委经济研究所副所长杨宜勇在回答记者提问时说，发改委现已启动名为“我国公平分配的制度模式选择”课题，方案大致在年底会有眉目，但不可能一下到位。收入分配改革是非常复杂、系统的工程，现在还在起点上。

改革会锁定在三个层面。第一是提高低收入人员的收入水平。具体措施有适当提高各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准。后者由各地根据当地情况确定，没有全国统一标准，但是有一个统一的比率，调整的系数是差不多的。二是适当提高最低工资标准和企业离退休人员基本养老金标准。三是要解决当前公务员收入分配领域存在的突出问题，进行公务员薪酬制度改革。应该说，这次分配制度改革至少惠及1.2亿人。

他认为，在市场经济条件下，但凡政府可以作为的，都尽量全面地考虑到了。

全国单位GDP能耗

进入量化公开化阶段

据《中国改革报》消息，国家统计局和国家发改委、国家能源领导小组办公室日前联合发布《2005年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公报》。此次统计结果显示，2005年全国单位GDP能耗1.22（吨标准煤/万元）。

国家统计局表示，此次发布的数据将作为计算“十一五”时期各地区单位GDP能耗等指标降低率的基数。按照“十一五”期间规划的要求，单位GDP的能耗降低20%，可以推算，5年后全国万元GDP能耗目标是0.976吨标准煤。

作为我国第一份能耗公报，这份公告的发布，标志着各地经济增长对能源耗损状况已经进入量化、公开化阶段。（黄天香）

改革越深入腐败和污染越少

美国《新闻周刊》7月3日国际版刊登David Dollar（世界银行北京分部主席）的文章指出，世界银行对中国120个城市的12400家公司进行调查之后发现，最让人感到意外的是，经济的快速增长与腐败的滋长和污染的产生，没有必然联系。

总的来看，中国向市场经济的过渡比较顺利，造成的损害比我们想象的要少。在私有经济活跃的城市，调查公司报告的官僚作风要少得多。

沿海城市的管理表现最为出色。良好的企业投资环境，往往与令人满意的人文环境相伴随。令人惊讶的是，这些城市也十分重视人均绿化面积、一年的空气清洁天数和经过处理的废水比例等环保指标。比如，像威海、青岛、苏州、杭州以及福州这些城市，不仅商业环境上的得分很高，而且处理工业废水比例达到97%或更高，而威海更是达到了理想状态的100%。

（缪小析/编译）

我国初步形成国有资产监管法规体系

据新华社报道，我国国有资产监管立法工作已经取得阶段性成果。目前国务院国资委制定发布了15个规章和30余件规范性文件，各省市国资委共制定了1200多件地方规章和规范性文件，初步形成了以国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》为核心的国有资产监管法规体系。

今后国资委将进一步完善和加强责任追究制度，对不依法办事而造成国有资产重大损失的有关领导人员，要依法依纪追究责任。据悉，领导责任追究制度将是未来国资委对国有企业领导者监管的三大重点环节之一。此外，国资委还将对领导者实现国资保值增值的业绩进行考核，同时考察领导者掌控企业运行、防范经营风险的能力。

在一些地方，国有企业“一把手”已经不能“说了算”。上海、湖北的部分企业规定，凡是未经企业总法律顾问审核的重大决策，总经理办公会议不能讨论。（季 明）

数 据

我国耕地已逼近18亿亩底线

据权威部门统计，到2005年10月底，由于建设占用、生态退耕、农业结构调整和自然灾害损毁等原因，我国耕地已减少到18.31亿亩，人均耕地下降到1.4亩。按照“十一五”规划，2010年末我国耕地保有量为1.2亿公顷，即不低于18亿亩，这是约束性的硬指标，是我国13亿人赖以生存的生命底线。统计数据表明，我国耕地从19.24亿亩减少到18.31亿亩仅用了5年。照此速度，用不了几年，18亿亩的底线将被击穿。（综 合）

中等收入者将成为中国经济主动力

据新华社消息，香港《南华早报》刊登美国麦肯锡公司大中华区主管安德鲁·格兰特和麦肯锡全球研究所主任黛安娜·法雷尔撰写的《一个巨大市场的诞生》的文章，认为在未来20年内，中国将出现一个庞大的中产阶层，他们强劲的消费需求将使中国经济从出口拉动型向内需推动型转变。文章预测，中国不会出现许多发展中国家所面临的两极分化现象，它的城市中产阶层将迅速膨胀。

这一过程将分为两个阶段：首先是年收入在2.5万元至4万元的中低收入家庭成员数量到2011年将达2.9亿人，占城市总人口的44%；此后再过10年，年收入在4万元到10万元的中高收入家庭成员数量开始膨胀，到2025年达5.2亿人。随着收入的增长，大多数家庭的储蓄率将下降，消费支出将增加。

医疗费涨速超过多数家庭收入增长

国家统计局局长邱晓华在中国国情论坛上表示：“医疗费上涨速度之快超过多数家庭收入增长速度。”

据《中国产经新闻》报道，广州市卫生局官方网站公布，今年1～3月，广州人均一次诊疗费为148元，比去年、前年同期分别上升了5元和12元。每一出院人次的费用达到10749元，也比去年、前年同期分别上升了128元和630元。

安徽省政协副主席俞祖彭分析，国家卫生事业费占财政支出比例由“八五”期间的2.37%下降到“十五”期间的1.66%。药品价格虚高，制药业低水平重复严重。全国有18000多家综合医院，却有7100家药厂、18000多家药品批发企业和连锁、零售商店。（据《中国改革报》，王晶/文）

合作医疗试点覆盖半数农业人口

据新华社消息，卫生部新闻发言人毛群安在谈到我国新型农村合作医疗时表示，截至2006年3月底，全国开展新型农村合作医疗试点的县（市、区）达到1369个，占全国总县（市、区）数的47.83%；覆盖农业人口47354.02万人，占全国农业人口的53.44%；参加合作医疗的人口37435.85万人，占全国农业人口的42.25%，参合率为79.06%。（朱玉 刘奕湛）

公众环保意识与日俱增

据《中国改革报》记者潘强报道，中华环保联合会通过《中国青年报》、《人民日报》、《中国环境报》及中华环境公众信息网发布公众调查问卷，公开征集民众对“十一五”环保规划的意见和建议，收到31个省、市、自治区的问卷14061份。

调查显示，94.9%的公众认为，环境保护已相当紧迫，必须从自己、从现在、从每个人做起。97.2%的公众认为政府在制定环保规划和决策时要听取公众的意见。92.9%的公众表示如果条件允许会参加环保志愿活动，其中49.5%的人甘愿既出钱又出力，43.4%的公众更愿意参与而不是捐款。赞同“为了环境保护，宁可放慢经济发展速度”的公众已经占到45.7%，持反对意见的，农村和小城镇比例高于地级市，西部高于东、中部，收入越低的人越不赞成。

声 音

金钱就像水一样，缺了它，会渴死；贪图它，会淹死。（全国唯一的一至十届全国人大代表申纪兰的金钱观）

——最质朴的语言说出了人与金钱离不开、割不断、舍不掉、贪不得的复杂关系。

我总觉得钱是带不进坟墓的，但钱却能把人带进坟墓。（19岁的斯诺克新星丁俊晖对金钱的态度）

——一个已经富起来的男孩对金钱的看法比某些领导干部更高明。

我们的财富来自社会，我们只是代管。（将20亿元财富捐给了社会的慈善家余彭年如是说）

——一位看透了金钱本质的慈善富豪的肺腑之言。

钱像肥料——贮藏会发臭，散播可滋养万物。（美国The Doors乐队鼓手登斯莫尔在为联合国儿童基金会筹款时说）

——我们那么多大款明星，有几个在做这类善事？

当人生的最高目标是花最小的力气挣最多的钱的时候，人的道德就变得不可救药了。（法国作家斯特凡妮·本森的长篇小说《核混乱》中的一句话）

——哪个贪官不是如此？他们甚至不花力气也要捞最多的钱。

一日的劳动可获得安眠的夜，一生的劳动可换取安宁的死。（绘画大师吴冠中语）

——钱再多也买不来安眠的夜，更买不来安宁的死。

笼鸡有食刀汤近，野鹤无粮天地宽。（绘画大师傅抱石的做人态度）

——只有舍弃眼前利益，人生才会海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。

当金钱成为我们生活的唯一目的时，你兴许会赢，但终将输掉。（在口述历史名著《美国寻梦》里，一名诈骗高手作此人生总结）

——五味俱全的经验之谈。

停止不动会让你损失财富。（某停车场计价器上的标语）

——财富只有在流动中才能保值增值。

依我看，每件多余的财产都是人生的绊脚石；唯有简单的生活，才是给我创造的原动力！（普林斯顿大学以当时最高年薪16000美元聘请爱因斯坦，爱因斯坦却说：这么多钱！能否少给点？3000美元就够了。）

——伟大科学家的人生真谛。

金钱是社会的必需品。用得恰当可以培植福报，如果不好好利用则可能招致很多麻烦。（少林寺方丈释永信说金钱）

——祸福相倚，祸福同门，全在于人对金钱的态度和利用。

金钱就是金钱。金钱不会使人堕落，只会让堕落者更堕落，让白痴更愚蠢，让慷慨者更慷慨。这些都和金钱本身无关。（《富爸爸穷爸爸》一书作者罗伯特·清崎论金钱）

——金钱承担不了任何作恶者的罪过，也承受不起任何阿谀者的奉承。

控制金钱，可以得到财富；控制餐饮，可以得到健康；控制情绪，可以得到快乐；控制感情，可以得到幸福。学会控制，可以得到更多。（《现代女报》，智者的人生感悟）

——学会放纵，收获的将是堕落，愈放纵愈堕落。

爱财不是美德也不属于犯罪，只要不乱方寸，不越“红线”，可谓有益无害。不过，爱财之欲和取财之道都要符合道德规范，符合做人处世的起码准则。（《中国新闻出版报》，张芬之《君子爱财取之有道》）

——说自己腐败是因为爱财的贪官，既美化自己又嫁祸金钱。

你让我弄两提包白纸我不知道去哪儿弄，让我弄两提包钱那容易。（受贿4744万元而被执行死刑的河北省原对外贸易经济合作厅副厅长李友灿的“名言”）

——对“机制缺陷出巨贪”的绝妙诠释。

在巨富中死去，是一种耻辱。（卡内基名言）

——与其把财富当纸钱，不如回报社会，造福大众。

巨额财富不仅是巨大的权利，也是巨大的义务。（世界首富比尔·盖茨名言）

——如果我们的富豪都能认同此理，社会甚幸！

你的智慧和体力要卖给出价最高的人，但永远不要给自己的灵魂和人格出价。（《格言》，一位母亲对即将踏入社会的孩子的忠告。）

——出卖了无价之宝，自己也就一钱不值了。

中国最需要的是任天堂和盖茨这种会赚钱的人才！（杨振宁提出创新可以分为爱因斯坦、杜甫、比尔·盖茨和任天堂四种类型）

——创新好；有自主知识产权，能赚全世界的钱的创新，更好。

分享不是慷慨，对创业者来说，分享是一种明智。（连续3年登上福布斯中国富豪榜的企业家南存辉如是说）

——懂得分享，必将收获更多的“财富”。

可怕的不是金钱，而是贪欲，即一种对金钱贪得无厌的占有态度。（周国平）

——素质决定态度，态度决定结果。

既然个人财产的全部总和，除去亲手创造的部分外，大多来源于社会，那么，个人理当把来自社会的那部分财富归还给产生它们的社会。（托马斯·潘恩《土地正义论》）

——有无慈善之心与财富多少没有必然联系，但使用财产却可以反映一个人的良知和道德责任。（鄢烈山）