本刊综合

推行黄牌警告制度

近日，在重庆武隆县安全生产工作总结大会上，桐梓镇和白云乡的安全生产工作受到了黄牌警告。

武隆县每年对年度考核最后两名的乡镇或部门进行黄牌警告，并且要求将安全生产黄牌警告标牌挂在单位大门上，起到警示作用。对连续两年受到黄牌警告的乡镇和部门，实行一票否决。对一年之内发生2次3人以上重大事故或发生1次特大事故的乡镇和部门，实行一票否决，并追究相关领导人的责任。

通过黄牌警告制度的推行，全县安全形势有所好转，2005年全县事故死亡40人，与2004年相比下降13.4%。

(中国安全生产报)

手机短信发布救援指令

新疆伊犁哈萨克自治州安监部门1月17日表示，2006年如发生重特大安全生产事故，该州安全生产委员会办公室将通过手机短信，第一时间传达由州领导下达启动应急救援程序的命令。

该州安全生产委员会办公室负责人表示，手机短信在一定程度上解决了信息传递过程中的难题。通过手机短信发布应急救援程序，不仅能在第一时间掌握安全事故救援情况，还可通过应急管理指挥系统对事故源进行实时监控。

(中国安全生产报)

首家安全生产意外险公司亮相重庆

国内第一家以安全生产意外险为主营业务的保险公司在重庆诞生。据悉，由重庆市相关企业发起的安诚财产保险股份有限公司(简称安诚保险)，已经收到中国保监会准许组建的复函。

安诚保险是2004年5月由重庆市城市建设投资公司发起设立的，注册资本为5亿元，拟于今年第二季度试营业。

安诚保险在申请筹建的过程中得到了重庆市安监局的支持。2004年，重庆市安监局申请把重庆市列为全国第一个保险业与安全生产良性互动的试点城市。

对于安诚保险与安监部门来说，这是一个双赢的合作：既可以改善重庆市的安全生产状况，又可以增强该市金融业的实力。据重庆市安监局经济师任荣贵介绍，2003年，重庆市每天因各种安全生产事故死亡10人，2004年的数字是9人，2005年的数字为9人，部分企业根本没有赔付能力，只能由重庆市政府为事故买单。

中央财经大学教授郝演苏表示：“因为安全责任险是一个高赔付的产品，很多商业保险公司都不愿意做，即使有部分省市开发了这一险种，也是以强制性投保为主。”

但是，重庆市政府采取了与其他省市不同的做法，即引进美国在安全责任险方面的操作手法。任荣贵介绍，重庆市要设立两个平台促进“安保互动”：一个是安全投资基金公司，其基金将用于投保企业的安全设施建设及聘请专家对投保企业的安全生产状况进行“诊治”；另外一个平台是安全评价咨询公司，该公司将为企业的安全情况“诊治”提供专家。

(中国安全生产报)

全国去年关闭五千余个矿井

(查处事故2723起，追究事故责任人631名)

2005年全國共关闭和确定关闭各类不达标矿井5290个，超额完成了原定关闭4000个以上矿井的目标。去年部分省份百万吨煤死亡率降到0.25，已经达到世界中等发达国家的水平。

2005年1～11月，各省级煤矿安全监察机构、区域监察分局共组织查处事故2723起，共追究事故责任人员631人，其中移送司法机关追究刑事责任189人，在给予党纪政纪处分的442人中，涉及县处级85人、厅局级以上30人。安监机构去年共监察矿井2.3万余处，查处事故隐患32.4万余条，其中重大隐患1.3万余条、按期整改率达到90.8％；经济处罚2.2亿元。

自去年7月13日起，安监总局对没有申办、未被受理或经审核不具备颁证条件的煤矿，全部下达了停产整顿指令，并分4批公布了8648个停产整顿矿井名单；此后，各地又陆续公布了4300多个停产整顿矿井名单，据统计，全国累计停产整顿的矿井达到12990个。(中国青年报)

我国职业危害波及7亿人三项法规有望今年出台

据国家安监总局透露，目前，中国受职业伤害的人数约有7亿人。为此，今年将有一系列相关职业危害和职业卫生的法规出台。

日前，国家安全监管总局协调司牵头召开研讨会，对有关职业危害和职业卫生的三项法规草案进行介绍和讨论。此次讨论的法规包括《使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证管理办法〈草案〉》、《作业场所职业危害事故调查处理暂行办法〈草稿〉》、《作业场所职业危害申报管理办法〈草稿〉》。

据介绍，中国目前可能受到职业伤害的范围达到7亿多人，涉及企业1600万家。现今，职业病发病人数呈现增长势头。职业病发病者呈现年轻化趋势，且发病者多属于困难群众。

对此，国家安监总局协调司有关负责人表示，对于职业危害和职业卫生法规的设立必须深入调研，理顺有关部门的关系，同时，政府监管将争取较以往的安全生产监管有所突破。 （工人日报）

事业单位实施工伤保险

事业单位、民间非营利组织(以下简称事业单位)工作人员工伤保险工作已开始实施。

劳动和社会保障部有关负责人在1月11日召开的新闻发布会上说，劳动和社会保障部会同有关部门日前发出的通知指出，事业单位工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇标准等按照《工伤保险条例》的有关规定执行。

这位负责人说，这次事业单位工伤保险工作的启动实施，明确了事业单位职工工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付等各个环节的管理主体；事业单位职工认定工伤、视同工伤的情形首次有了明确规定；明确了伤残等级标准，统一按照劳动能力鉴定的标准来执行；事业单位的工伤职工有了具体的医疗待遇、伤残待遇、辅助器具配置待遇以及死亡职工直系亲属的抚恤等方面的待遇标准；规定了事业单位工作人员通过单位缴纳工伤保险费，由工伤保险基金支付相应的待遇费用。(中国化工报)

安全事故量刑有望加重

据报道，对事故直接责任人的刑事处罚将有望加重。目前全国人大常委会法工委正在组织对《刑法》第134条、第135条和其他有关安全生产条文进行修订。

目前，我国《刑法》涉及安全生产刑事责任追究的量刑较轻，判刑最重7年。这已引起了全国人大常委会的关注，全国人大常委会法工委正在组织对《刑法》第134条、第135条和其他有关安全生产有关条文进行修订。同时，最高人民检察院、最高人民法院也正在着手对《刑法》有关条文进行司法解释。

国家安监总局有关负责人表示，很快就会有关于安全生产条文的司法解释出台，《刑法》修订进度也进一步加快。

（中国青年报）

学校事故上报不得超过半小时

今后学校如发生安全事件，须在事件发生后30分钟内向有关主管部门上报口头信息，90分钟内上报文字信息。这是从北京市教委关于强化各级各类学校安全稳定信息报送工作的通知中获悉的。

“各类安全稳定信息报送要做到及时、准确、全面、不得迟报、漏报和瞒报。”北京市教委有关负责人介绍说，各类教育主管部门对本区域内所有办学机构安全稳定工作负有监管责任；各级各类学校按照“谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，举办者对学校安全工作负有监管责任，学校党政一把手是本校安全稳定工作的第一责任人。各级教育主管部门和各级各类学校要建立健全信息报送工作责任制，发生信息的迟报、漏报、瞒报事故后，要根据责任进行倒查并做相应处理。(中国青年报)

严查重大事故背后腐败

今后，利用各种公共事务管理权谋取私利、破坏首都发展环境的案件，各种侵害群众利益的案件，重大安全责任事故背后可能隐藏的腐败问题等五类案件，北京市纪委监察部门将着力查处。

这是在今年北京纪委第九次全体会议上提出的。

北京市纪委同时要求，加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风；继续完善巡视工作机制，按照中央要求，市纪委将逐步开展对大型国有企业的巡视工作，进一步推进纪检监察派驻机构统一管理工作。

(中国青年报)