贺敬平

党的十六届三中全会提出“以人为本”的方略，为国有企业加强人力资本管理提供了科学的依据。当前国有企业管理的紧迫工作应当是狠抓人力资本的开发、积累、集聚、合成，加大人力资本投资，增强国有企业现实和未来的创造力、竞争力，实现企业可持续发展。

一、国有企业人力资本现实状况

我国国有企业人力资本是建立在农业经济和初步的工业经济基础上，由计划经济配置资源的条件下形成的。显示出起点低、基础差、能力不强、素质不高的整体状态。在进入市场经济后，国企人力资源状况有了一定程度改善，但与知识经济形态所要求的人力资本质量相比还有相当大的差距，就是支撑工业化经济的持续增长也很困难了。我国依靠科技进步带动经济增长的比例只占30%，而知识经济国家已达到80％以上，说明粗放式的生产方式仍然是我国经济增长的主要方式。在人力资本含量较低的情况下，维持一定的经济增长率，只能付出巨大的物质资本投资的代价。长远看，人力资本不足也不可能带来经济增长的质的飞跃。因此，应正视国有企业人力资本状况对企业发展和经济增长带来的制约性影响。

制约性影响表现之一，国有企业人力资本的投入与输入大幅度地减少。据有关调查资料表明，国企只有10％的企业在加速人力资本投资，主要集中在知识、信息产业或科技含量较高的企业。有40％的国企职教经费人均在20元至30元之间，并有少量的人才输入，有30％的国企只能象征性地拨一点教育经费。……