要闻

人大常委会审议多部经济法律

本刊讯 （记者吴小亮）10月22日至27日，十届全国人大常委会第十八次会议在北京召开。这次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国公司法》、修订后的《中华人民共和国证券法》、《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》、《中华人民共和国外国中央银行财产司法强制措施豁免法》，并第四次审议《物权法》草案。

《公司法》修改的主要内容有五个方面。首先，完善了公司设立和公司资本制度方面的规定，包括较大幅度地下调了公司注册资本的最低限额，扩大了股东可以向公司出资的财产范围；增加了股份有限公司的定向募集设立方式；允许一个自然人或法人投资设立一人有限公司；其次，改完善了公司法人治理结构方面的规定。包括完善了股东会和董事会制度；增加了监事会的职权，完善了监事会会议制度；增加了上市公司设立独立董事的规定；明确规定了公司董事和高级管理人员对公司的忠实和勤勉义务以及违反义务的责任。第三，充实了公司职工民主管理和保护职工权益的规定。第四，健全了对股东尤其是中小股东利益的保护机制。包括增加了有限责任公司股东可以查阅公司财务会计账簿的规定，增加了有限责任公司股东退出机制的规定，增加了股东代表诉讼的规定。第五，增加了“公司法人人格否认”。

这次《证券法》修改面极大，涉及证券法40％左右的条文。新的《证券法》进一步完善了证券交易的各项制度，加强了对投资者权益的保护，强化了证券监管的措施和手段。修改后的《证券法》增加了国家设立证券投资者保护基金，明确规定，投资咨询机构及其从业人员从事证券服务业务，不得利用传播媒介或者通过其他方式提供、传播虚假信息或者误导投资者的信息。有此类行为给投资者造成损失的，依法承担赔偿责任。突破“单边市”的法律障碍，规定证券交易以现货和国务院规定的其他方式进行交易。还花大气力从机制上根除证券公司存在的隐患问题，还补充和完善了对券商的监管措施，明确了券商高管人员任职资格管理，健全了公司内控制度。同时也注意为股市发展预留了空间。

大会同时表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，起征点为1600元，决定将于2006年1月1日起施行。另外，新的个人所得税法还特别加强了对高收入者的税收征管。

此外，物权法草案也在本次大会上第四次审议。在这份草案中，群众提出的许多意见都得以吸纳，一些引起广泛争议的问题有了明确说法。与三审审议稿相比，四审审议稿中关于小区物业产权作出了较为明确的界定。据悉，修改后的物权法草案有望于明年3月提请全国人大审议通过。

■案件快报

香港富商李培国涉嫌诈骗银行9亿元被公诉

北京市检察院一分院近日以涉嫌诈骗，对香港富国国际控股有限公司董事、大连奔德国际金融中心有限公司副董事长兼副总经理李培国提起公诉，同时以职务侵占罪指控他将奔德公司近2000万元的资金转入其个人账户。

公诉书指控，1999年3月，作为香港富国国际控股有限公司授权代表的李培国，在没有与北京某银行达成转让大连奔德国际金融中心有限公司70%股权意向的情况下，使用伪造的大连奔德国际金融中心有限公司的公章、虚假的转让协议书，以及非法的《授权委托书》、《转委托书》(此两“书”为原北京城市合作銀行中关村支行行长霍海音被判死刑案中，辩护律师张建中为减轻霍海音刑事责任所作伪证)，代表大连奔德国际金融中心有限公司，向大连市对外经济贸易委员会提交了虚假的股权转让申请及相关材料。

在骗取大连市对外经济贸易委员会批准股权转让的批复文件后，李培国又以香港富国国际控股有限公司的名义，非法占有了北京某银行在大连奔德国际金融中心有限公司的70%股权(价值人民币9.52亿元)。

前证监会官员王小石被起诉

前证监会官员王小石近日已被北京市检察院一分院以涉嫌受贿罪提起公诉，北京市第一中级人民法院已正式受理此案。和王小石一同被诉的还有北京华章投资管理有限公司执行总裁林碧。不过法院何时开庭审理此案尚无消息。

据悉，北京市检察院一分院的起诉内容表明，王小石和林碧涉嫌向谋求上市的企业出售保密的证监会股票发行审核委员会名单，而且是专门出售非常机密的负责审核那家企业的7名委员名单(证监会发审委共30人)，便于上市企业”公关”。王小石涉嫌受贿140万元，林碧涉嫌受贿的金额为31万元。

■法治建设

人大审议批准联合国反腐公约

10月27日，第十届全国人大常委会第十八次会议批准了《联合国反腐败公约》。公约中最有影响的条款是，腐败犯罪嫌疑人在缔约国境内不能被当成政治犯。

国务院总理温家宝在提请审议批准公约的议案中说，批准这一公约“有利于我国开展国际合作，遣返外逃腐败犯罪人员，追缴被非法转移国外的资产，有利于我国建立健全教育、制度、监督并重的腐败预防与惩治体系”。

《联合国反腐败公约》于2003年10月经第58届联合国大会审议通过，中国政府于当年12月10日签署。

截至今年9月15日，已经有30个国家批准公约。公约将于今年12月14日生效。