天桥区委区政府

济南市天桥区，辖13个街道办事处，两个镇，总人口48万，其中回族1.6万人。全区共有流动人口16.63万人，其中少数民族430人，主要从事餐饮、服装、建材等行业的个体经营。2003年以前，天桥区的部分民族村尤其是老寨、小寨两个民族村，基层组织缺乏凝聚力，散失了战斗力，村民不学法，不懂法，不守法，群体闹事经常发生，在村民中“小闹小利，大闹大利，不闹不利”的思想十分严重，导致“遇事就聚，一聚就闹，一闹就乱”的混乱局面。针对上述情况，区委区政府果断决策，采取“法德并举、立体帮扶”措施，全方位开展整治工作，在较短时间内改变了两村的面貌。目前，这两个村经济快速发展，治安秩序稳定，人民安居乐业，呈现出文明、祥和、安定发展的新气象。

在实施“法德并举、立体帮扶”工作中，天桥区委、区政府坚持把法律教育和道德教育结合起来，把依法治村与以德治村结合起来，切实提高干部群众的法律素质和道德素质;同时多层次、多角度、全方位地对民族村进行帮助和扶持，促进了民族经济发展和社会稳定。

抓普法教育，提高法律素质。一是在全面普法的基础上突出抓好“三种人员”的法制教育。主要把青少年、外来务工经商人员和运输专业户作为重点对象，通过法制讲座、发放法律书籍、印发法制宣传材料等形式，开展多种形式的普法教育。自去年3月份以来，有关部门为两村举办各种普法讲座14场，受教育群众达到2000余人次。二是建立“五个一”普法教育载体。……