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印尼大选:投民主一票

2004-09-07林锡星

中国新闻周刊 2004年32期
关键词:结盟政党印尼

林锡星

在印尼首次总统直选的第一轮选举中,梅加瓦蒂落后于对手苏西洛,但复选在即,梅加瓦蒂得到了包括印尼议会第一大党专业集团党在内的4个政党联盟的支持

9月20日的印尼总统复选,迫在眉睫。现任总统梅加瓦蒂和前政治、社会和安全事务统筹部长苏西洛·班邦·尤多约诺两位总统候选人,到底谁主沉浮,成为当前的热门话题。

不在谁更好,而是谁的弊端更小

印尼第一轮总统大选的计票结果显示,梅加瓦蒂和苏西洛有资格参加总统复选。有人说:这两人没有太大的差别,所以在未来9月20日总统复选,可以闭着眼睛投票;也有人说,这两个候选人都一样,没什么可取之处,所以,不准备去投票,或是投空白票。

梅加瓦蒂和苏西洛,问题并不在于谁更好,而是谁的弊端更小。苏西洛在第一轮大选中取得了33%的高票数,排名第一,但现在印尼选民,包括一些民间组织,都怀疑苏西洛的领导,主要原因是他的态度,而不是他的能力。

苏西洛的反对者认为,在人权和民主问题上,苏西洛和前印尼国民军总司令维兰多没有原则性的差别,只是在程度上不同,因为这两个人都是苏哈托专业集团培养出来的国军将领。苏哈托时期,发生过许多重大侵犯人权的事件:如东帝汶事件、雅加达1996年7月27日事件、1998年5月骚乱事件以及枪杀大学生的特利沙帝大学惨案和斯芒义事件。

最为不利的是,苏西洛周围的亲信是一批退休将领以及对他有影响的军方人士。这些将领不能接受公民对国军的民主监督。苏西洛在制订其领导的民主党党内纲领时,由于这些将领的反对,把这个问题淡化了。

人们对苏西洛的搭档,副总统候选人尤素夫的看法,也影响了对他本人的评价。一些社会阶层,包括一些印尼华人企业集团,怀疑尤素夫对经济民族主义或过激的民粹主义的态度和观点。妇女阶层则对他忽视妇女问题表示愤慨。

人们对尤素夫的一些观点非常警惕,例如他建议像马来西亚那样,对“原住民”采取优待政策。这个政策是马来西亚在1969年5月发生种族事件后实行的,但后来被马来西亚总理马哈蒂尔废除,他认为这样做没有什么效果,而只会“宠坏”原住民企业家。

尤素夫的民粹主义宣传,引起很多华人企业家的担忧。华人企业家要求在提高印尼经济竞争力这样大是大非的民族事务上,也让他们参与,给予他们一定的地位,以发挥自己的经验、勤奋和其在东亚和世界经济的网络作用。大多数华人企业家担心,民族主义和排外的宣传是针对他们的。

鉴于上述种种疑问和存在的一些未知数,人们又回归支持梅加瓦蒂。因为人们已经认识她,包括她的弱点。至少她不会威胁民主制度。

目前的气氛有利于印尼公民社会的发展和政治生活的进步,今年立法院大选和总统大选便是一个很好的例证,因为梅加瓦蒂没有干预这些事务的进程,她推行印尼社会多元化的政策,使弱小集团感到有安全感。

在经济领域,梅加瓦蒂成功地稳定了宏观经济(通货膨胀率、汇率、外汇自由制度和其它健全的机制),经济增长率逐步好转,尽管还不足于克服严重的失业问题。除了亚齐以外,梅加瓦蒂政府解决了地方的争执和冲突。在对抗全球恐怖活动中,加强国际间合作,采取坚决的措施,取得了一定的成果。

梅加瓦蒂选前结盟

9月20日印尼总统复选在即,两对搭档竞选团正在积极策划、竭尽全力地争取选票。在这次较量中,一方提出了选后结盟,而另一方却在选前已经结了盟。

苏西洛-尤素夫团队的部署,首先是争取下层选民,胜选后才建立政党联盟。他们的考虑是,在直选总统中,选民自主地、不受政党的影响去选举未来国家领袖。

此外,大选后再建立联盟,意味着胜选的总统显然是强势总统,能自主地决定谁当内阁部长。因此,苏西洛-尤素夫团队对此毫无兴趣。

梅加-哈蕊竞选团的部署与苏西洛-尤素夫截然不同,除了争取社会草根阶层外,他们把大选前与政党结盟当作重要的部署。他们考虑的是:在大选时选民当然是自主去选择正副总统,但是政党政治在民主制度中是重要的,他们希望在总统复选前,结盟的政党机器能够开动。如果胜选,此组合能够组织更稳定的政府,因为在议会有大政党联盟的支持;如果败选,那么议会的政党联盟,能够制衡少数派政党支持的政府。

8月19日,支持梅加-哈蕊组合的政党联盟——“国民联盟”宣告成立。目前已经结盟的有4个政党,在议会的550个席位中,它们占了多数的307个席位,即梅加瓦蒂自己领导的民主斗争党109个席位,印尼第一大党专业集团党128个席位,建设团结党58个席位及和平繁荣党12个席位。

选前的结盟,对政党利多弊少。因为政党可以以平等地位与总统候选人讨价还价,从提出政纲到决定谁来当内阁部长。

与文职政治精英合作

8月15日,专业集团党全国领导层会议宣布:决定支持梅加-哈蕊组合。该党31个地方理事会和5个附属团体中,35个表示支持梅加瓦蒂,只有西爪哇理事会持中立立场。

作为印尼前总统苏哈托创立的专业集团,也是目前印尼议会最大的政党,为何转而支持梅加瓦蒂呢?

专业集团党大多数理事认为,政党是民主的重要支柱,他们更重视在改革时期曾与民主斗争党的短期合作关系,而不是在历史上曾与前军队领袖的长期合作关系。

换句话说,与文职政治精英的合作,对于专业集团党和其领导人的前途更有利。这一点与专业集团党部分理事在“恩新达”电台对话节目提到的顾虑有关:他们不要“养大”苏西洛的民主党这个“小老虎”,害怕它长大后,会被它从背后袭击。

专业集团党与民主斗争党结盟所得的好处是最大的。专业集团党将获得好几个内阁部长席位(入阁的部长不一定是专业集团党人,也可以是该党指派的人);同时,不论梅加瓦蒂胜选或败选,这个联盟也将会有政治主动权。如果梅加瓦蒂胜选,专业集团党将获得以上的好处;如果败选,这个联盟将在议会中发挥积极的作用,巩固印尼的民主制度。

大选前结盟的“国民联盟”的口号是“基础已经建好了,现在让我们巩固这个基础,共建未来美丽大厦”。

(作者为广州暨南大学东南亚研究所副研究员)

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