四川是一个多民族大省，境内有55种少数民族成份，有3个民族自治州（凉山、甘孜、阿坝）和4个民族自治县（木里、马边、峨边、北川），是全国最大的彝族聚居区，第二大藏族聚居区和唯一的羌族聚居区。

长期以来，民族地区教育发展滞后是四川省基础教育的难点和重点。到上世纪末，全省尚有12个县未普及小学教育，45个县未普及九年义务教育，17个县未扫除青壮年文盲；7个县小学入学率不到70%（最低的仅为41.7%）；个别县的初中入学率还不到10%，教育的总体发展水平依然很低，与全国、全省的差距越拉越大。民族地区教育的发展问题成了省委、省政府和民族地区各级党委、政府一项艰巨而重大的任务。

2000年，新世纪伊始，四川省委、省政府从实施西部大开发和落实科教兴川战略的高度，从实现各民族共同繁荣进步和国家长治久安的大局出发，启动实施了《四川省民族地区教育发展十年行动计划》（以下简称“行动计划），决定10年内投入30个亿，帮助民族地区在2010年全面实现“两基”目标，根本上改变民族地区教育的落后面貌。

《行动计划》的制定和实施，如及时春雨，润泽了川西南大小凉山和川西北高原，托起了广大农牧民群众子女接受现代科学文化知识的希望，极大地鼓舞了民族地区各级领导和干部发展教育的决心和信心，有力地推动了民族地区教育事业的全面发展。

重教、兴教、支教的局面全面形成。《行动计划》如强心剂，激起了民族地区的教育热情，各级党政和广大农牧民群众认识明显提高，关心、支持教育的主动性、自觉性明显增强，送子女读书的积极性空前高涨，出现了前所未有的教育热潮。……