乐嘉春

在目前市场背景下,出台投资体制改革方案,被市场普遍认为是加强和完善目前宏观调控的一项重要举措,长期而言,对建立和完善社会主义市场经济体制也将至关重要。

一些分析人士指出,此次投资体制改革的核心之一就是要给企业放权,让企业自主地决定其投资的收益与风险,凡不属于公共投资项目,一律实行核准制和备案制,尽量减少行政干预。可以说,这是中国投资体制改革的一大重要创新。但是,这并不意味着政府对企业的自主投资“放任不管”,对涉及损害环境保护、资源浪费及低水平重复建设等投资项目,政府可通过制定发展规划、产业政策,运用经济和法律的手段来引导社会投资,因而只是政府对投资的宏观调控方式发生了变化而已。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,来落实企业投资自主权,这是本次中国投资体制改革的一大精髓。

对此,中国银行业作出了积极的反应。银监会副主席唐双宁表示,投资体制改革后,商业银行要根据有关中长期发展规划以及固定资产投资产业目录等信息,并对产业政策与信贷政策协调配合要加强研究,并结合银行自身的经营优势和特点,对盲目投资、低水平扩张、不符合国家产业政策和市场准入条件的项目,要严格审核,避免给银行经营带来风险。为此,银监会相应地出台了《商业银行授信工作尽职指引》等配套措施。

另一个核心就是要规范政府投资行为。……