陈春艳

投资体制改革，牵一发动全身。《国务院关于投资体制改革的决定》经媒体披露后，立刻成为上海经济界的焦点，民间资本、银行、政府乃至资本市场，都或多或少地卷入到这场体制改革中。如何看待这一变革，如何适应这一变革，势必引发各方深思。

政府新思路

“这一政策推出的时机很耐人寻味。”沪上一位专家在接受记者采访时如此表示。目前，宏观调控已成为整个中国经济的主旋律，对项目的审批，正是政府控制投资过热的重要手段。那么在宏观调控初显成效的时候，政府“不再审批”意味着什么？

上海社科院部门经济研究所副所长杨建文表示，这是因为这一次宏观调控，并不是简单地等同于紧缩，而是注重结构、总量与制度的调整优化并重，其目的是为了发展，为了更好、更规范地发展。而投资体制改革，正是今年体制改革的重头戏。因此，投资体制改革，并不意味着放任自流，而是预示着政府在进行宏观调控时，将采用更为市场化的手段，比如产业政策导向、对土地利用的控制等等。其实以往重大项目审批制，看似管得紧，还是有“空子”可钻。用市场化手段进行调控，效果可能更好。杨建文同时指出，这一改革，对于其他配套制度的建设提出了更为严峻的考验，经济预警系统、产业政策导向乃至资本市场规范运作等一系列相关制度和市场化手段能否迅速跟上，填补投资体制改革留下的“真空”，将直接关系到这一改革的效果。……