于　扬

编者按：《国务院关于投资体制改革的决定》将使我国彻底打破计划经济体制下的投资管理模式，进而全面形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的市场经济投资体制的新格局。

一位曾参与改革方案设计的权威人士在接受记者采访时表示，对于融资体制、投资体制的改革、宏观调控的推进，《决定》都进行了全面系统的阐述，并在诸多内容上作出重要突破。

融资体制改革两大突破带来机遇

虽然被称为“投资体制改革”，但纵览全文，有关融资改革方面的内容却一点也不少，力度也丝毫不弱，这也成为这次改革方案的鲜明特色之一。比如，在拓宽企业融资渠道方面，《决定》中明确提出的至少就有六点。权威人士评价，其中两点内容，可谓是迈出了跨越式的一大步：一是基础建设项目IPO融资可能会有突破；二是包括国有、民营在内的各种所有制企业从此可以一视同仁地通过发行股票、债券等方式来融资。

这位曾参与改革方案设计的权威人士分析说，《决定》中“经国务院投资主管部门和证券监管机构批准，选择一些收益稳定的基础设施项目可以进行公开发行股票、发行债券等方式筹集资金的试点”的表述意味深长。因为，按照现行法律规定，企业必须先成立股份公司且有3年连续盈利纪录，方能进行IPO。而在上述表述中用了“经过批准”和“试点”的字眼，表明对现行的法律规定很可能会有所突破：即经批准的基建项目可以突破上述限制，进行IPO的试点。……