钟兆云

习仲勋“要权”，经济基础薄弱的广东、福建抢得先机：试办经济特区。人事调动，中央派得力干将坐镇闽粤

１９７８年底，中共十一届三中全会作出了把全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，由此开创了一个新时代。１９７９年４月，广东省委第一书记习仲勋在中央工作会议上向邓小平提出：广东邻近港澳，华侨众多，应充分利用这个有利条件，积极开展对外经济技术交流；如果广东是一个“独立国家”，可能几年就搞上去了，但是在现在的体制下，就不容易上去；我们省委讨论过，这次来开会，希望中央给点权，让广东先走一步，放手干。

邓小平支持习仲勋和广东省委的设想：你们可以划出一块地方叫做特区。陕甘宁当时就是特区嘛。他还以敏锐眼光和巨大气魄说：中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来，创造经验。

在邓小平的倡议下，中共中央在这次会议上正式提出将广东、福建作为改革开放的先行省份，实行特殊政策和灵活措施，“试办经济特区”。７月１５日，中共中央、国务院下发了批准广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施的文件，即“中发(１９７９)５０号文件”，由此拉开了中国对外开放的序幕。

担负改革开放“先行队”、摸索经验这个特殊角色的闽粤两省，当时经济基础都非常薄弱。拿广东来说，１９７９年前，全省工农业总产值连续１４年低于全国平均数。作为华南最大城市的广州，情况也令人吃惊：电力紧张，工厂一般每周开四停三；……