宋少鹏

当代政治是政党政治。

政党作为代议制运作的客观需要出现于近代资本主义国家政治中。１８００年美国的杰斐逊以共和党侯选人的身份当选为美国第三届总统，也算是人类政治史上政党政治的开端。尽管１７世纪英国的议会中已经出现了政党政治的雏形，围绕着詹姆斯的王位继承问题，议会内出现了保王派和国王反对派，后演化成托利党和辉格党。但从严格意义上而讲，托利党和辉格党只是议会内部的不同政治派别。群众性政党的出现却是伴随普选权的扩大因组织选举的需要而出现的。但政党产生之初因其明显的党派偏私的特点被近代民主制度的缔造者们所忌讳、厌恶甚至压制，而被排斥在近代民主政治制度的宪政结构的框架之外。华盛顿在他著名的告别演说中，以“最郑重的态度”警告国民注意“党派精神的有害影响”。

尽管，政党和政党政治作为一种政治惯例被各国的政治实践所接受，但政党的法律地位却只是作为公民结社权的个人自由权的体现和扩展。直到二战之后，西方各国才从法律上确认政党作为民意表达和政治参与的基本工具的职能，联邦德国出现了第一部《政党法》，西方各国纷纷在宪法性文件中承认政党在宪政体制中的法律地位。二战之后的第三波民主化浪潮中，政党政治作为现代政治的某种标志，成为衡量传统部族社会向现代社会转型的一个指标。是否存在竞争性政党政治成了西方国家衡量民主化国家民主程度的标尺。……