李熠煜

内容提要近年来，农村民间组织发展较快，而目前学界对此关注不够。农村民间组织发展的主要原因在于农村自身广泛社会资本的运用，基层政府对农村的公共物品供应不足及农村精英的参与。农村的民间组织能协助政府治理乡村，是农民自身的利益表达机制。但同时政府也要加强对农村民间组织的引导。

关键词农村民间组织 乡村基层政权 社会资本 公共物品

〔中图分类号〕C912.2〔文献标识码〕A〔文章编号〕0447-662X（2004）01-0162-08

一、引言

自20世纪70年代以来，在北美和欧洲，学术界对于非政府组织（亦称非营利组织、第三部门等，官方一般简称为民间组织。英文全称是Non-Governmental Organization（简称NGO），或Non-Profitable Organization（简称NPO））的研究出现一个热潮。非政府组织正在世界范围内成为一个新兴的跨学科研究领域。研究领域包括:非政府组织兴起的原因、发展历程;在不同的政治、经济框架下，非政府组织与国家、市场之间的关系;非政府组织的作用、影响等等。尤其是研究非政府组织成因的理论众多，其中有美国经济学家伯顿•韦斯布罗德（Burton A•Weisbrod）提出的政府失灵理论（government failure theory，1974）;美国法律经济学家亨利•汉斯曼（Henry B•Hansmann）提出的理论合约失灵理论（contract fail ure theory，1980）;