史　策

加强党的执政能力建设是一个时代性课题，有它特定的历史背景、实践诉求与内容、规律和目的。从整体上看，党的执政能力是一个群体的能力，但群体由个体组成，其重点与起点是一个个党政干部的个体能力，是他们执政能力的汇总。而在个人的执政能力中，各级执政领导者的是否称职出色又起着非常关键的作用，或者说他们是否是领导人

才往往举足轻重。因此，探讨如何充分开发领导人才资源，总结这一方面的经验教训，提高对这一问题的认识，对于加强党的执政能力建设可以说具有决定性的意义。

一、党的执政能力的载体是各级党政领导干部

所谓执政能力，主要是指执政者为实现国家意志，而有效运作政权的知识、技巧、方法、经验等主观因素在执政实践中的外在表现，也即他们正确操作政务的实际本领和能量。特别在现代宪政国家，执政同时必须承担相应的重大责任，能够有效处理各种社会矛盾，维护和发展人民利益，保证与促使整个民族繁荣昌盛，对执政能力提出了很高要求，存在极大的挑战，并非只是随心所欲实行强制的简单行使权力问题。所谓领导人才，从一般意义上理解，泛指具有较高领导素质、可以有效进行有利于社会进步和群众利益的领导活动的领导者，包括成功、正确领导国家和社会活动的各级各类执政者。

执政是一种典型的领导活动。由一个个具体的人、包括代表一定组织的个人来执行实现一定的路线、方针、政策，并对国家与社会负责。……