李　斌　陈　华　张建华

进入新世纪后，全国各地城镇化呈现出快速发展的新局面，全国城镇化水平每年平均提高近15个百分点，沿海地区城镇化发展水平更快。而我区近几年虽然也把城镇化作为战略重点积极推进，但与全国和沿海、内地一些省区相比，其发展速度明显缓慢。到2003年底我区城镇化水平在全国31个省、市、区排序已由1990年的第8位降到了第11位。因而，充分认识我区城镇化发展过程中存在的主要的问题，理清全面推进内蒙古城镇化的思路和对策，是当前需要认真研究和亟待解决的课题。

一、内蒙古城镇化的现状及特点

（一）城镇化水平基础较好，但发展速度相对较慢

1990年第四次人口普查，内蒙古城镇化水平为3634％，比全国平均水平2620％高出1014个百分点，在全国各省、市、自治区中仅低于北京、天津、上海、广东和东三省位居第8位；2000年第五次人口普查，内蒙古城镇化水平为4268％，比全国平均水平3609％高出659个百分点，在全国各省、市、区位居第9位，较第四次人口普查下降了1位，浙江省的城镇化水平超过了我区。

从1990年人口普查到2000年人口普查的十多年间，全国的城镇化水平提高了989个百分点，平均每年提高096个百分点；而同期内蒙古城镇化水平提高了634个百分点，平均每年提高061个百分点，比全国低035个百分点。从2000年到2003年，全国城镇化水平由3622％提高到4053％，平均每年提高144个百分点；而同期我区城镇化水平仅提高254个百分点，平均每年提高085个百分点，年均净增城镇人口2119万人，比全国平均增幅低059个百分点，增长速度明显低于全国平均水平。……