2005年是医院改革元年，也将是医院投资热年。

2005年卫生部牵头制定的《医院体制改革指导意见》将出台，其中将包含含金量非常高的一句，即“国有资本将逐步退出公立医院。在政府所属医疗机构中，国有资产的持股权不低于51%”。这就意味着医疗体制改革即将步入医院产权改革阶段，更多的社会资本将被允许进入公立医院。

事实上，在将近一半的省市区，已经先行出台了不少医院改制的相关指导意见，绝大部分操作手法已经走到了现有政策的前面。

但目前最大的风险是游戏规则的缺位，歧视性政策短期内难以消除。如果改制过程中利益格局的调整过于剧烈，矛盾激化，就有可能导致灾难性的后果。