高金光

２００４年新春伊始，中共中央、国务院就农民增收发出了“一号文件”，这是党中央继１９８２年—１９８６年连续发出５个“一号文件”之后的第六个“一号文件”。像一股春风，“一号文件”在山川大地引发出了滚滚的春潮；像一场春雨，“一号文件”在万里神州催生出了浓浓的春意。文件中的２２条内容，政策性强，措施得力，内容丰富，含金量高，触及的都是当前亟待解决的深层次问题，说到了全国九亿农民的心坎上。

“一号文件”的出台不是偶然的。因为自上个世纪８０年代中期以来，农民收入增长就已持续放缓，尤其是近７年，更是连续低速增长，不及城镇居民收入的１／５。城乡居民收入的差距，由上世纪８０年代中期的１．８∶１左右，扩大到３．１∶１。农业发展缺乏动力、农村发展缺乏亮点、农民增收缺乏支撑的局面，已到了非解决不可的地步了。

农业是国民经济的基础，农民是中国最大的社会群体。不解决农民的实际问题，就谈不上全体人民的共同富裕。所以中央“一号文件”强调，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。

高度重视并认真解决“三农”问题，是我们党三代中央领导集体一以贯之的战略思想。如果说前５个“一号文件”记载了中国农村改革的历史进程和前进步伐，让几千年在温饱线上挣扎的农民越过了贫困，那么这一个“一号文件”，则无疑是要引领农民朝向更灿烂的明天，以更加快速的步伐迈向全面小康。……