沈远新

一、建立起健全完备、活力高效的执政机制是跳出"历史周期率"的一大"法宝"

人所熟知，１９４５年７月，毛泽东同志针对黄炎培先生的关于共产党能否跳出由盛而衰的历史周期率时，提出了依靠民主、依靠人民监督政府，防止消极腐败现象发生的重要思想。监督与民主互为前提，互为实现方式。监督的过程是民主的实现过程，而民主的过程，一定包含着监督。这，或许可以为今天党内监督条例的颁布实施引起高度关注，甚至被认为是"一代新规"提供有说服力的一种诠释。

监督在党执政过程中的极端重要性，可以从执政党同人民群众之间关系的性质、特点来认识。在实际生活中，除了政治统治、政治管理、政治领导等关系外，执政党与人民之间还有着政治代表的关系，就是代表与被代表的关系。其中，执政党是"代表"，其赖以生存和发展的人民群众就构成了"被代表"。既然是政治代表关系，"代表"的全部职责，就应当是尽全力实现"被代表"的根本利益，实现体现"被代表"根本利益的政治主张和价值目标。谁"代表"的程度越高，谁就越能得到人民的拥护；反之，谁"代表"的程度越低，甚至违背、损害"被代表"的根本利益，谁就会丧失人心，必将要落到亡党丧权的地步。

然而，世界各国的政治实践表明，执政党所处的地位和拥有的权力，如果没有健全完备的制度机制加以制约，"代表"往往具有偏离"被代表"利益、滋生消极腐败现象的惯性。这一点，即使是执政的共产党也不能例外。……