王贵秀

《中国共产党党内监督条例（试行）》的颁布实施，是全党政治生活中的一件大事。我想，深入领会和紧紧把握《条例》对监督"重点对象"的规定及其意义，对于学习和贯彻执行《条例》来说，是大有益处的。

党内监督，一般地说或者从原则上说，涉及到全党的方方面面，内容很多。就监督对象和主体而言，所有党组织、党员干部和党员都是党内监督的"对象"（被监督者），同时也都是党内监督的"主体"（监督者）。但是，《条例》并没有求全、求细，面面俱到，而是突出重点，明确把"党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人"规定为党内监督的"重点对象"。胡锦涛总书记在中央纪委第三次全体会议上的讲话中也强调指出： "加强监督制约，要坚持以领导机关、领导干部，特别是各级领导班子主要负责人为重点"。这里所说的"重点对象"，按照《条例》规定，主要是指：党的各级委员会及其成员（包括委员、常委、副书记、书记），各级纪委及其成员（包括委员、常委、副书记、书记），党委工作部门、直属机构、派出机关及其负责人。而特别是，"各级领导班子主要负责人"又是党内监督"重点对象"中的重点。这也就是说，从中央到地方、再到基层煹车母骷段员会书记是党内监督对象的重中之重，关键之关键。

这里需要注意，《条例》没有使用"一把手"之类提法。长期以来人们常常把党委书记称为"一把手"，或者把书记与行政首长合称为"党政一把手"。这是不科学的。因为我们党实行的是严格的委员（会）制或集体领导制、集体负责制，党内的权力只能由党委集体来行使，而绝不能由书记个人来行使，或者说，党的领导只能是党委有组织的集体行为，而不能是书记个人的行为。……