政企不分，政资不分，集“运动员”和“裁判员”身份于一身，普遍服务业务与竞争性业务不分，邮政的这一切积弊已严重地与建立公平竞争市场经济体制的要求和履行入世承诺的要求相背离

随着改革开放的深入和WTO的加入，随着邮政部门及其所属企业（以下简称邮政企业）与从事相同或类似业务的非邮政系统企业（以下简称非邮政企业）业务竞争的加剧，现有邮政体制已越来越不适应国民经济和邮政服务业发展的需要，进一步推进邮政体制改革势在必行。

现行邮政体制明显已不能适应建立公平竞争市场经济体制的需要。邮政部门政企不分，政资不分，集“运动员”和“裁判员”身份于一身，不利于邮政企业与非邮政企业公平竞争，不利于邮政部门公正执法。普遍服务业务与竞争性业务不分，导致邮政系统内部该补贴的部门和业务品种没有补贴到位，而不该补贴的从事竞争性业务的部门和业务品种则享受着补贴和优惠政策，也不利于公平竞争。邮政部门在扭亏压力下继续扩大邮政专营范围的一些举措，难以为广大非邮政企业所接受。国际快递企业与邮政部门之间争议长达一年的“快递事件”、张家口民营报刊发行企业遭遇邮政部门打压的“阳光报业事件”就是现行邮政体制不能适应公平竞争市场经济体制需要的集中体现。

现行邮政体制也不能适应与国际接轨、履行我国政府入世承诺的需要。目前，世界各国邮政体制改革的趋势是推进政企分开，实行公司化和产权多元化，甚至民营化；……