兰　蕙

党的十六届三中全会提出，要使股份制成为公有制的主要实现形式。这一新的提法传达出一个信息：股份制将成为国有企业改革的主流方向。但是，从改革的实践来看，许多企业虽然宣布了建立股份制，但距离规范的标准还相差很远。所以在今后的深化过程中，一定要按照股份制的内在要求，对已经建立股份制的企业和将要进行股份制改造的企业，都要进行严格的规范化改革。

一、要规范股份制企业的组建工作

这是股份制规范化的基本要求。从20年的改革实践看，在组建股份制企业过程中，首先是解决好资产评估问题。在国有企业改制过程中，要防止国有资产流失，一定要做好资产评估，但目前出现了一些不规范的现象，一是资产评估范围不一致；二是资产评估标准不统一；三是过多的评估机构和有限的评估市场导致评估机构之间的激烈竞争，甚至出现一味迎合委托单位不正当要求的现象，使评估工作质量难以保证。所以要严格执行《公司法》的有关规定，保证资产评估的科学性和公正性。

其次是解决好上市公司的“包装”问题。对企业进行适当“包装”，是国有企业改造为股份制企业的重要环节。但这种“包装”必须符合有关法律法规的要求，做到名副其实。而有些企业为了达到上市要求和获得较高的发行价格，不惜弄虚作假，把不良资产“包装”成优质资产，把较差业绩“包装”成优良业绩，使广大投资者吃亏上当。有的公司招股时，全年利润完成情况已成定局，但招股说明却对全年利润作出过高的预测，以致年报公布后原形毕露，给投资者造成很大损失。……