刘学华

不可否认，我国的国有企业为国民经济的发展作出了不可磨灭的历史贡献，但是随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立，国有企业存在的问题也越来越突出，影响了国有企业的生存和市场竞争力。主要表现在以下3个方面：一是政企不分的矛盾突出；二是企业社会负担重、冗员多，总体经济效益低下；三是设备老化，技术管理落后。

针对国有企业的现状和目前存在的问题，要使国有企业在市场经济条件下真正做到与国际市场接轨，不断提高其核心竞争力，促使其健康发展，重组改制是惟一出路，势在必行。

根据目前部分改制企业的成功先例，国有企业重组改制的总体思路是：按照“主业与辅业分离、优良资产与不良资产分离、企业职能与社会职能分离”的原则，通过业务、资产、债权债务、机构、人员等多方面的重组，将主业中的优良资产组建为股份公司，并争取在境内外上市；非主业部分要按照专业化、市场化、社会化、现代化的方向，进行产权制度改革，逐步实现自立和发展。

重组改制关键是制度创新

通过制度创新，根本解决国有企业目前管理体制和运行机制上深层次的矛盾和问题，消除“大而全”、“小而全”和决策分散、各自为政、重复建设的体制基础，建立与国际惯例接轨的管理体制和运行机制，具体来说，要在以下5个方面实现制度创新：

政企分开。使企业真正成为名符其实的经济实体和市场竞争主体，逐步剥离国有企业普遍承担的办社会职能。……