在日前举办的第八届（2004）年度中国资本市场论坛上，作为当前国内证券市场的一 个热门话题——全流通，成为此次论坛的重要议题。

北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐说，全流通是一个非常重要的问题，而且是必 须解决的问题。解决这个问题，要坚持"四项基本原则"：一是公平、公正、公开的原则，不 能一家说了算，要考虑到流通股、非流通股；二是保持市场稳定的原则，不能为了所谓的减 持，把市场打下去了；三是保护投资者合法权益的原则；四是考虑保持国有资产的保值增值 原则。在具体方案实施中还要遵循可接受、可操作两个原则。

目前关于国有股全流通的方案主要有5个，即净资产国有股减持、国有股竞价流通加补 偿、非流通股缩股或者以流通股拆细、流通股与非流通股通过公开竞价消除股权分裂以及“ 老股老办法、新股新制度"方案。尽管这些方案都有很多长处，对于国有股减持、流通提供 了可以参考的实施办法，但如果希望一夜之间解决国有股减持、全流通问题未免过于天真。 从实际情况看，国有股流通今年必须启动，现在要的是原则。至于具体的操作办法，各地、 各企业就可以根据自己的情况来选择、决定。

国务院国资委研究室主任季晓南说：全流通是深化资产改革必须解决的问题，也是深化 国有企业改革必须解决的问题。对于具体解决的办法，第一，要有利于股市的健康、稳定发 展。第二，应该做到一视同仁，同股同权、同股同利。……