曾震亚

退耕还林是改变湘西州贫困山区农民命运的根本出路，促使农村又一次重大变革的重要举措，是夺取扶贫攻坚战彻底胜利的一条重要途径，也是解决“三农”问题的关键所在。

退耕还林，就是对生活在自然条件恶劣、自然灾害频繁村寨的贫困人口，实行移民进城入镇或迁到生产生活条件较好的地方居住；在保持责任山林、田土等生产资料承包政策不变的前提下，通过流转进行整合，调整产业结构，实行规模化经营和管护，提高劳动效率和经济效益；农村劳动力经过培训和引导大规模转移到第二、三产业，增加农民收入；农村人口尤其是青少年经过先进教育和现代文明的洗礼和熏陶，综合素质得到全面提高；民族传统文化经过保护、提炼得到继承和发扬；生态环境经过科学管护得到恢复，逐步走上可持续发展的良性循环的轨道，为湘西州最终彻底解决三农问题，全面建设小康社会打下坚实的基础。总的原则是：政府引导、普遍鼓励、群众自愿、适当扶持、先易后难、讲求实效。总的思路是：因地制宜、统筹规划、试点示范、稳步推进，实现迁得出、稳得住、能致富，迁出地绿起来，迁入地富起来的可持续发展的战略目标。

退耕还林是自然条件恶劣村寨摆脱贫困的根本出路。国家实施八七扶贫攻坚以来，州委、州政府带领全州各族人民自力更生，艰苦奋斗，全州的扶贫攻坚工作取得了显著的成果。但在贫困山区生存与生态是一对难以化解的矛盾，由于自然环境的制约，贫困仍然是湘西州面临的最大现实。……