董漫远

伊拉克战后乱局，拖住了美国“整合”中东的既定步伐，故此，美国亟需打破外交僵局，使战争、占领、政权更迭、移植“民主”及全面“整合”中东合法化

伊拉克战争是美国“整合中东”的开端。但是，美国赢得了军事上的胜利，却未完全赢得政治、外交和道义胜利，所以，在伊拉克战后重建问题上，美国亟需联合国的合法授权。

5月22日，美国、英国、西班牙三国，推动联合国安理会通过第1483号决议，解除对伊拉克长达13年的制裁。根据这项决议，美英联军取得了伊拉克“占领国”的合法身份，争吵不休的伊拉克战后重建的主导权，终于在联合国的授权下，赋予了美英两国。

美国为伊拉克“松邦”

5月9日，美国、英国和西班牙三国，向安理会提交取消对伊拉克制裁的决议草案，再一次引起了“名分”之争：美英要借新议案获得战争合法性的追认，希望借着取消对伊制裁的由头，让联合国授权确认美国主导伊拉克重建的事实，为美国在重建进程中的支配性作用尽可能扫清外交麻烦；而法德俄等大国，则强调联合国在伊拉克重建中的主导作用，想借联合国名义，争取更多的重建参与权。

为了使提案获得通过，5月15日和19日，美英西两次提出修正案，而在最终的蓝本中，美国做出了如下让步：

一是安理会将在该提案通过一年后，审议有关执行情况，并考虑采取进一步必要的措施。这是各方让步妥协的结果美英没有明确承诺撤出伊拉克的时间，但安理会一年后可以讨论决定美英是否有必要继续占领伊拉克。……