武小欣

近日中央机构编制委员会批准了中国人民银行的主要职责、内设机构和人员编制等“三 定”方案。按照新调整的“三定”方案，中国人民银行为国务院组成部门，是中华人民共和 国的中央银行，是在国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏 观调控部门。这是在新的历史条件下对人民银行功能的再定位，有利于中国人民银行更好发 挥作用。

从中国人民银行新的“三定”方案看，这次调整强化了人民银行制定和执行货币政策的 职能、实施对金融业宏观调控和防范化解系统性金融风险等职责，这主要表现在职责、内设 机构等方面。

首先，这次人民银行“三定”方案是今年上半年党中央国务院决定成立银监会后作出的 ，目的在于进一步强化中央银行货币政策调控的专业化水平。我国在20世纪90年代下半期， 随着经济市场化水平的提高，货币政策调控由直接调控方式逐步转变为间接调控方式，原来 通过对金融机构市场准入、行政控制等手段进行宏观调控的重要性日益下降，这为银行监管 职能从人民银行内部分离出来创造了客观条件。成立银监会有利于提高银行监管的专业化水 平，与此同时还有必要提高中央银行执行货币政策调控的水平，这次新的“三定”方案就恰 恰体现了这一点。通过数次金融改革，人民银行已经具备基本的执行间接货币政策调控的能 力，新的“三定”方案有利于进一步强化和提高人民银行执行货币政策的能力。……