包思勤

经济结构的战略性调整是“十五”计划的主线，是我国经济继续保持持续快速发展的根本保证。结构调整是一项长期而艰巨的任务，必须坚持在发展中调整在调整中发展的原则，在政策取向上应着重把把握如下几点：

——加快转变政府职能，为经济结构战略性调整创造宽松的体制环境。重点是要增强政府管理经济的统一性、规范性和透明度。根据建立社会主义制度市场经济体制的要求和中国加入WTO的承诺，各级政府必须尽快清理和废除不适应改革开放新形势的地方内部文件，大幅度减少行政审批事项；按照国家法律、市场经济规律和国际通行规则，尽快修订、补充和完善地方法规体系，今后政府应当主要依据统一、透明的法律法规管理经济，而不是靠内部文件，更不是靠长官意志。WTO规则并不是过分地排斥政府职能的作用，而是要求政府将干预的重点转移到营造良好的市场竞争环境上来。

——构建以大型企业集团为中心的组织结构，促进我区产业升级。大企业集团是经济结构战略性调整的主要载体在结构调整中肩负着重要的历史使命。搞好企业集团不仅是加快企业重组，提高经济的有效办法，而且是促进支柱产业发展，实现产业高度化的重要途径，同时也是增强国际竞争能力、加快与国际接轨、实现经营国际化的必由之路。构建大型企业集团的有效途径是资产重组。进行资产重组，首先要按照现代企业制度的要求，加快现有大企业和企业集团的股份制改造，这是构建大企业集团的前提。……