周志忍

公共选择理论主张更多地依靠社会和市场，打破政府垄断，建立公、私机构的竞争机制，通过竞争迫使政府提高效率，即市场价值的回归和利用。

从上世纪７０年代末、８０年代初开始，世界上许多国家都卷入到行政体制改革的浪潮中，其标志是１９７９年撒切尔夫人上台执政，成了推动行政体制改革的先驱。

１９８２年里根在美国上台后，也大力推行行政体制的市场化改革，使行政体制改革进一步深入扩展开来。即使行政管理体制运作很好的国家也在进行改革，如日本。

这场改革的内容和改革的涉及面非常广泛，也非常深刻。

铁娘子引领政改潮流

从总体方向而言，这场行政体制改革与以前的行政体制改革恰恰相反。以前的行政体制改革总方向是政府职能、责任的膨胀，而当代行政体制改革总方向却是政府的后退和市场的回归。

撒切尔称之为"政府战线的全方位退却"。里根在进行此项改革时也有两句名言："政府不能解决问题，反而它本身才是问题。"

当代行政体制改革的另一个特点是：几乎所有改革的方向都是雷同的---所有政党都有向右倾的转制趋势。比如英国工党过去讲求信奉共产主义、公有制，现在的党章中已经没有了这一规定。布莱尔上台后，撒切尔执政时期出售的国有企业全部都没有收回，而且还新卖了很多企业。由于他的施政方针跟撒切尔没有多大的区别，所以有人甚至把布莱尔称为"布撒切尔"。

这场改革的深层次动因在于：首先，当前的国际环境发生了很大的变化，如知识经济、信息化社会的出现、全球化速度加剧，等等。……