穆兆勇

１９５３年１月，中央人民政府委员会召开会议，决定召开全国人民代表大会，制定宪法，选举新的中央人民政府。为进行宪法起草工作，会议成立了以毛泽东为主席，朱德、宋庆龄等３２人为委员的中华人民共和国宪法起草委员会。作为国家的根本大法，宪法要规定国家生活中最根本、最重要的问题，包括国家制度、社会制度的基本原则，公民的基本权利、义务，国家机关的组织与活动原则等等，涉及的范围非常广泛，内容十分复杂。与一般法律相比，宪法的制定有更加严格的规定和要求，法律规范要明确，文字表达既要简明扼要，又要有高度的概括性。因此，宪法的起草需要充分听取专家的意见，集中全国人民的智慧。出于这种考虑，起草工作进行了一段时间后，宪法起草委员会决定聘请法律专家周鲠生、钱端升为法律顾问，聘请教育家叶圣陶、语言学家吕叔湘为语文顾问，从各个角度对宪法草案进行研究推敲。

一

周鲠生，曾用名周览，１８８９年生于湖南长沙，是我国著名的国际法专家。他早年留学日本，后留学英国、法国，获英国爱丁堡大学政治经济硕士学位和巴黎大学法学博士学位。回国后曾担任上海商务印书馆编辑所法制经济部主任，北京大学教授，武汉大学教务长、校长。除教学外，他还潜心研究国际法和外交史，著有《国际法》、《近代欧洲外交史》、《不平等条约十讲》等。其中《国际法》是世界国际法学中自成一派的法学著作。在该书中，周鲠生系统地论述了国际公法的一般理论，同时介绍了外国处理涉外案件的大量实例，理论体系完整，见解独特，具有很高的学术价值。……