孙世武　　李小英

何谓会计造假?会计造假是指一些单位为了小团体利益，在会计数据上做文章，假帐真算，真帐假作，造成帐实不符、虚盈实亏或虚亏实盈，以达到转移国家资产、偷逃税收、粉饰业绩的非法目的。会计造假的，主要表现和危害有：第一，不少单位负责人指使、强令会计人员篡改会计数据，谋取私利或小团体的利益，以达到粉饰政绩的目的。第二，《会计法》赋予了会计人员监督本单位经济活动的职权，但由于会计人员受单位负责人的领导，其经济利益直接由单位负责人所掌握和决定，会计人员无法真正行使监督权。如果会计人员坚持原则，往往会受到单位负责人和其它方面的刁难甚至打击报复。第三，会计基础工作和内部控制制度十分薄弱，一些应当建帐的单位不建帐或帐目混乱，不按制度规定设置会计科目、使用凭证和帐簿或编制会计报表等。一些单位内部管理混乱，财务收支失控，私设“小金库”，帐外设帐，单位负责人滥用职权，以权谋私等等。第四，违法违规手段隐蔽，不断变化。第五，会计工作中有法不依、违法不究的现象比较严重。有关部门对问题的处理存在以罚代刑的现象，许多问题只是调帐或轻微罚款了事，甚至不了了之，严重影响了《会计法》的严肃性和权威性。

《会计法》实施中存在的上述问题，原因是多方面的，现摘其要者简述如下：

一、体制问题。是指形成会计数据并最终作为信息在社会上传播的机制问题。……