李壑

编者按 如何满足流动儿童少年的就学需求，是许多城市面临的重大问题。北京市是流动人口量最大的城市之一，市政府根据本地实际情况制定了《北京市对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，从制度上提出了解决问题的思路和办法，对推动问题的最终解决做出了有益的探索，这是值得各地教育行政机关及人民政府学习和借鉴的。

本栏目对教育领域出现的法律问题及相应的地方教育立法予以关注。特别是那些针对性强、涉及面广的地方教育立法，将是本栏目宣传报道的重要内容，欢迎广大读者提供新闻线索并积极参与报道。

随着改革开放的不断深入，我国城市中流动人口的规模逐年扩大。流动人口的构成，也由初期的青壮年季节性进城打工，逐步演变为举家迁移，长期居住在流入城市之中，成为城市的新成员。这种变化也带来了流动人口中的儿童少年问题，即这些未成年人的医疗保健问题、受教育问题，等等。这些问题解决与否，反映着一个城市的现代化水平和文明水平，也是关系到城市未来发展的重大问题。

一、北京流动儿童少年就学问题的基本状况。

北京是国家的首都，是一个人口超过千万的特大城市，也是人口流动量最大、滞留人口最多的地区之一。近年来，外来人口以高速度增长，由20世纪90年代初的50万人左右，2000年增长到256万人第五次人口普查时在京居住半年以上的流动人口，高峰期要超过300万人。……