迟延年　廖健林

投挑报李

各怀鬼胎

5月10日，美国副国务卿阿米塔奇风尘扑扑地来到印度首都新德里，向印度“推销”美国的国家导弹防御系统(NMD)计划。

尽管美国的游说在许多盟国都碰了壁，但印度的态度却使美国“极为满意”。首先是印度外长兼国防部长辛格在会谈后的新闻发布会上宣布，印度政府“过去欢迎并且继续欢迎”布什5月1日发表的关于发展NMD、为世界建立新的核心安全体制的讲话，并将与美国一起为全球设计一个新的、创造性的安全体制。同时，印度总理也公开表示，欢迎布什会讲话的内容。印度对美NMD的大力支持，成为“印美新型关系的开始”。

去年，印度还是NMD的坚定反对者之一，印度官方曾公开批评美国的这一计划，称其将“引起新一轮军备竞赛，破坏全球裁军进程”，并称印度也反对“外层空间军事化”。如今，印度的态度却发生了180度的逆转，而且表态之快、态度之干脆甚至超过美国的“铁杆”盟友。

其实，美印关系迅速升温并不奇怪，双方心中都有自己的“小算盘”。对美国而言，一方面，由于印度是亚洲大国，而且已经成为有核国家，取得其对NMD的支持具有重要意义。另一方面，美国想通过加强与印度的关系来共同对付中国。于是，在撞机事件、人权对抗、对台军售等一系列问题造成中美关系发展不顺之后，布什政府对印度的笼络力度明显加大。先是4月初辛格访美期间得到布什的破格会见，使印方受宠若惊。接着，布什的国家安全顾问赖斯放出风声，说印度已经具备了“与世界大国平起平坐”的实力，更是让已经做了几十年“大国梦”的印度怦然心动。在印度看来，得到美国的承认就是得到了世界的承认，尽管只是口头的“抬举”，印度也是如获至宝。不仅如此，美国还主动给印度一些看得见的实惠：主动提出应该尽早全面解除美国对印度自1998年核试验以来实行的经济制裁；决定恢复与印度的军事往来，暗示印度可能获得美国的军事装备和技术。

对印度而言，顶着国内外压力出面为NMD捧场，除对美国的“投桃报李”外，更多地还是从自身的战略利益出发，有其深远的战略考虑。一方面，印度想借NMD打破现行的安全体制。它对世界现行核体制的不满由来已久，一直称其为“歧视性”的体制。因为在这个体制下，只有五大国合法拥有核武器，而印度一直不甘充当“二流强国”，它把拥有核力量视为跻身世界大国的捷径，并于1998年冒险跨过“核门槛”。另一方面，印度希望借助美国遏制“宿敌”巴基斯坦和“潜在对手”中国的核力量。因为布什已经提出了“合作防御”的概念，并且已将印度算在其“盟国和朋友”之内，所以印度有理由指望从NMD及其派生的战区导弹防御系统(TMD)的开发中“分一杯羹”。

穷兵黩武

国力难支

20世纪80年代以来，印度经济发展迅速，综合国力不断提高，尤其是信息产业取得了举世瞩目的成就，大大拉动了印度经济的快速发展，使印度成为具有深远发展潜力的重要国家。随着经济的持续增长，印度更加渴望世界承认其大国地位。经济实力的不断加强也为印度大力发展军事奠定了基础，加快了其实现“大国梦”的步伐。印度认为，首先成为军事大国是跻身世界大国的捷径，也是维护其地区霸权的基础。在这一思想指导下，近年来，印度提出了“主导南亚，争当世界军事强国和一流大国”的战略目标。全面加强国防建设，不断改革国防体制，正式成立国家安全委员会，加紧研制核武器，不断引进高、精、尖武器装备，大幅度提高国防预算。据统计，其军费开支已连续5年以14%的速率递增，增长幅度在世界名列前茅。到2000年度，印国防预算已超过160亿美元，居发展中国家之首，2000～2001年度国防预算增幅更是高达282%，与和平与发展的时代背景和各国纷纷集中力量进行经济建设的大潮流显得格格不入。

印度过分强调国防建设，疯狂提高军事实力的做法与其成为世界大国的愿望是背道而驰的。原因在于，在和平与发展成为时代主题的今天，没有哪个国家的大国地位是靠“铁拳”打出来的，现在国际社会的竞争是综合国力和科学技术的竞争，只要经济和科技实力在世界占据了举足轻重的地位，就会成为影响世界的“大国”，这个“头衔”不是别人给加上的，更不是自己硬戴上的，“大国”是实力而不是虚名。美国之所以成为超级大国，就是因为它具有全球无人能比的经济实力和科技实力。印度经济虽然有了一定的发展，在世界信息领域也有了一席之地，但其总体经济状况和国民的整体教育水平仍然很低，离“大国”的标准还相差很远。如果印度不能把更多的精力用于经济建设，大力发展国民教育，而把宝贵的财富大量投入到“争当世界军事强国”的“伟大事业”上，其结局只能是缘木求鱼。经济发展受到牵制，甚至会被拖垮，军事的繁荣强大也只能是暂时的辉煌。

与狼共舞，前途堪忧

印度与美国的“亲密接触”的确是在“与狼共舞”。当今的美国政府捧“冷战”思维为至宝，疯狂推行霸权主义和强权政治。一意孤行，为所欲为，成为国际舞台上的跳梁小丑。先是因《京都协议书》激怒了众多盟友，使人们认清了其自私自利的本质；后因在中美撞机事件上出尔反尔，成为国际外交的市井无赖，被世人嗤笑；接着在联合国连续败走两城，被踢出了联合国人权委员会和国际麻醉品管制局，使向来不可一世的“山姆大叔”颜面丢尽；美国关于NMD的游说不仅受到中俄的坚决反对，而且在欧洲盟友那里也受到冷遇，可以说是众叛亲离，不得人心。甚至美国内报刊也认为，美国已经变成世界上“最具破坏性的无赖国家”，这是“大多数美国人所不愿意看到的。”就是在这种情况下，美印这两个各怀鬼胎的世界霸权主义和地区霸权主义“投桃报李”，走到了一起。美国正在日益将自己孤立于整个世界，印度的热心追随势必将自己置于世界大多数国家的对立面。

美国对待盟国的一贯原则就是为了美国利益不惜牺牲朋友，绝不会为了盟国的利益作出丝毫的自我牺牲。说到底，美国与众多的国家结盟，就是为了维护美国在全球的战略利益时让盟国“出力”。海湾战争，由西欧和阿拉伯的盟国出人、出钱、出装备，实在不能出兵的日本就被要求“多出钱”，虽然众多的盟国都能从海湾战争所维护的利益中“分一杯羹”，但受益最多的是美国自己，说不定美国从各国交的“赞助费”中就可以直接大赚一笔。科索沃战争，众多的欧洲盟国热心参战，但战后却不得不冷静思考此次战争的真正价值。而且，美国不负责任地在欧洲土地上大肆使用“贫铀弹”，对盟国士兵造成了直接的人身伤害，对欧洲的环境造成了深远的不利影响。

印度自愿跳上美国NMD的“联合战舰”，就是踏上了军备竞赛的不归路，将使印度已经如火如荼的军备发展更加疯狂。对印度政府支持NMD的立场，其国内的不同意见很多，反对党批评以人民党为核心的联合政府的反应：“匆忙草率”、“很不成熟”。印度共产党指责现政府正在成为美国在印度的“代理人”，国大党则警告政府不要为了NMD与中国走向对抗，损害印中关系。印度对NMD的立场也使自己在外交上要冒很大的风险。俄罗斯作为印度最大的盟国，已有几十年的“交情”，而且在军事装备、核心能和航天技术等方面都是印度不可缺少的依靠对象。在俄罗斯始终反对NMD的情况下，印度采取的态度势必导致俄罗斯的不满，很可能因此而失去俄长期以来的支持和庇护。而对美国的“指望”还只是一种一厢情愿的乐观预测，毕竟美国的NMD现在还只是“纸上谈兵”，印度却已经将赌注押在了美国最终必将说服或压服世界各国、一意孤行发展导弹防御上。这在政治上是幼稚的，在外交上是危险的。

奉劝印度：“与狼共舞”，三思而行。△