王佳锁

近年来，台军非常重视反封锁作战准备，台海军在1996年底修订的作战计划中，又明确将反潜作战列为反封锁作战的“重中之重”，并着手从更新武器装备和完善作战预案等方面入手，提高反潜作战能力。尤其今年美台军售协议中，台军又以反潜武器为主要引进目标，购进了8艘柴油动力潜艇、P—3C“猎户座”反潜巡逻机及具有强大反潜能力的“基德”级护卫舰等一系列反潜武器，使其反潜作战能力大大提高。

武器装备

从目前情况看，到2010年前后，台军反潜作战能力有望大幅提升，可用于反潜作战的武器主要有：

反潜飞机近50架，包括20架S—ZT反潜机和20架S—70C，8架500MD反潜直升机等。若从60%的良好率算，战时实际可出动30架。此外，P—3C反潜巡逻机的到位，还可增强台军远距离侦潜及攻潜能力。

水面舰艇40余艘，包括导弹驱逐舰11艘(“基德”舰4艘和加装“雄风”反舰导弹的“阳”字号舰7艘)，导弹护卫舰22艘(“佩里”级舰8艘，“拉法耶特”级舰6艘和“诺克斯”级舰8艘)，以及“锦江”级近岸巡防舰12艘等。扣除规定预留用于后续联合截击作战的14艘。除“诺克斯”级般外，其它主力舰均可搭载反潜直升机，具备立体侦潜、攻潜能力。

潜艇现有4艘，其中仅从荷兰引进的一艘“剑龙”级潜艇具备实战能力。但今年的美台军售协议中，台军从美国得到了8艘柴油动力潜艇，将使其潜艇数量增至12艘，大大提高了其水下作战能力。

侦潜设备S—70C型机载搜索雷达可在飞行高度30米，海象二级时于25海里外侦获潜艇通气管；舰载声纳拟配备“佩里”级护卫舰的美制声纳，侦测蹁为15～35海里。筹建中的“海地区域监控系统”可实时监控台岛周边24海里内水下目标。

作战任务

台军判断，战时我海军潜艇将主要封锁重要港口、航道，并且只需动用28艘潜艇，在台岛北、东、南部和西南部海域设置16个伏击区和6个预备区，就可完成对台全面封锁。据此，台军明确反潜作战以侦潜、阻潜和攻潜为重点，并制定了反潜部队的主要作战任务。

重要港口反潜 对基隆、高雄、苏澳、花莲等重要港口，将实施先期伏击或布雷，阻止我潜艇自由进出。各港区反潜区域为500平方海里，出动兵力一般为水面反潜舰2～3艘、S—ZT反潜机1架以及S—70C和100MD反潜直升机各1架。

反潜屏卫护舰 在运输船团护航兵力启航或抵达护区前，对安全航道及航经海域实施72小时先期反潜侦搜，防我潜艇伏击、突袭。其中，水面舰艇主要负责航道外侧向外延伸至200米等深线内海域安全；S—ZT和S—70C型反潜机分别负责护航兵前方10～25海里海域反潜搜索与屏卫任务。

近海反潜阴栅 征租的机渔船及缉私舰艇等非正规反潜兵力，部署于主要港口附近或近海安全航道外侧，配合执行巡侦、阻栅及扫、布雷等任务，阻止我潜艇突袭。台军计划，战时近海各重要海区分别配置150艘左右机渔船，执行反潜阻栅任务。

海空联合猎杀 在现我潜艇对台舰船构成威胁时，即协同海军舰艇、反潜飞机、岸基反舰导弹和空军攻机器等遂行联合反潜猎杀作战。台军强调，猎杀作战应有效运用空上反潜兵力，提高时效，增加攻潜机率。

以潜制潜 将潜艇预先部署于我潜艇基地附近或可能经过的航道上，遂行侦察、敬戒及伏击任务。

指导原则

台军之所以非常重视反潜作战，是因为台当局判断，未来我对台采取军事行动主要有5种样式：(1)海空封锁或宣布关闭台湾港口、机场；(2)对台实施海、空及导弹攻击；(3)攻占金门或马祖外岛；(4)夺取澎湖列岛；(5)对台本岛实施三栖登陆。而其中海空封锁可在确保我自身安全情况下达成“以战逼和”的目的，是“最可能的行动”，而且，如果以潜艇为主实施封锁行动，既可节约兵力、减少损失，又可视台方反应逐次提升军事行动的层次，是“最佳方案”。因此，台军根据现有反潜武器装备及可能担负的反潜任务，制定了台反潜部队在组织实施反潜作战中主要秉承的指导原则。

避免消耗，保存战力 台军明确提出，反潜作战以“护航为主，猎杀为辅”，不以摧毁、消灭我潜艇为主要目标。一般情况下，协同三军兵力对我执行封锁任务的潜艇实施联合侦察、监视和警戒。只有当我潜艇对其运输船队、海军舰只构成直接威胁时，才采取攻击行动。这样，既可力保对外航运通行及局部制海权，又可有效保存自身海空实力。台湾军在“固安”作战计划中明文规定，反封锁阶段应避免逐次消耗兵力或过早决战，必须至少保留14艘(近30%)主力舰只，用于后续截击我登陆舰船。

少兵多用，确保重点 台军反潜作战由海军统筹协调、指挥，参战舰只均接受62特遣部队指挥部管制，依据“节约、集中、重点”用兵原则，重点守住距岸30～50海里海域。台军反封锁作战的总体目标：“优先维持基隆和高雄港对外航动畅通，确保东部海域对外航运安全，持续开放苏澳或花莲港，并弹性开放高雄港”，重点非常明确。

立体反制，以空为主 台军明确反潜作战以“舰机协同，空岸配合”为原则，以水面舰艇、反潜飞机和潜艇遂行“三维空间联合反潜作战”，但以空中兵为主。各种兵力的使用时机是：在反封锁护航舰只启航72小时前，由S—ZT反潜机对安全航道及航经海域实施反潜侦搜与压制；当发现我潜艇浮航或通气管航行时，紧急申请岸置导弹、火炮及空军战斗机实施联合立体攻击；当海上护航兵力实施攻潜作战时，以舰载反潜直升机为优先，辅以舰载反潜火箭、鱼雷及深水炸弹实施攻击。多手并举，分区负责 台军采取“正规与非正规兵力”相结合的方式组织反潜作战，按各种兵器的作战性能分区负责：距岸30～50海里范围内，以诸军舰艇为主，结合运用反潜直升机展开海空联合侦潜、猎杀；距岸12～30海里范围内，以陆基反潜飞机为主，协同岸置反舰导弹等兵力实施警戒；距岸12海里以内，以海关缉私舰艇和机渔船等非正规兵力为主，由海军各军区和基地指挥部管控。

主要弱点

台军反潜能力虽日渐提高，且制定了较完备的指导预案及作战原则，但受其整体战力所限，在反潜作战时，存在一些无法克服的缺陷及薄弱环节。

反潜作战指挥与运作体系较为完善，但能直接投入反潜作战的兵力有限 经过“精实案”调整，台军已初步建立“以海军为主导，诸军兵种协同，东部海域为重点”的反潜作战指挥体系与兵力运用机制。然而，台军反潜作战只是反封锁作战的一部分，在作战筹划和兵力投入上必须服从战略全局，秉承“保存实力，持久作战。”的总体原则，战时能直接投入反潜作战的兵力相当有限。这样，台军面对我拥有大量潜艇作战的绝对优势，只能采取守势，无法从根本上消除我潜艇威胁，尤其是随着主战兵力的不断消耗，台军持续反潜作战能力必须随着我军封锁战役的推进而逐步弱化。

近海侦潜与快反能力较强，但远距离侦察和攻潜能力不足 未来，台海军可综合运用各种侦察手段，较严密地掌控台岛周边24海里范围内的水下目标动态，并通过先进的C3I系统，引导水面舰艇和反潜飞机迅速遂行反潜作战。但台军缺乏对30～50海里重点反潜海域的全时水下监控能力，即使派机舰前往特定海域侦搜，也不可能完全掌控我执行封锁任务的潜艇动向，即使侦获，也因受制海、制空权的限制，难以有效遂行远程立体攻击。

海军单一武器平台反潜能力增强，但难以形成整合战力 近年来，台军不断引进先进的反潜武器装备，并陆续为主战舰艇和飞机增配了新型反潜声纳、鱼雷、深水炸弹等先进武器，各作战平台的侦潜、攻潜能力都有所增强。但是，台军为保存主战舰艇实力，明确反潜侦控与猎杀均以直升机等空中兵为主，一旦其丧失海域制海、制空权，就无法达成任务。加之台军没有足够的水面舰只和潜艇配合，立体反潜作战的整体合力难以达成。因此，台海军在作战预案中明确规定：“一旦空中威胁升高，在空反潜飞机应立即反场或降舰”。可见其对现有反潜整合战力无奈与不满。

纵观台军反潜战力，虽有所提高，但其无法形成与我对抗的整体优势。因此，无论是加紧引进先进反潜武器，还是制定反潜作战的指导原则，都是徒劳无益的。认清形势，顺应潮流，心向统一，才是台独分子的唯一出路!△