西部大开发必须依法进行

刘 海年发表在《中国社会科学院院报》的文章，提出要加快西部大开发的立法工作。文章认为，第一、要加强西部开发的立法工作。1、要着手研究和制定"西部开发法"。"西部开发法"是国家关于西部大开发的基本法律，应由全国人民代表大会全体会议通过。"西部开发法"应将党和国家关于开发西部的政策法律化，明确规定西部大开发的目的、方针、指导思想、开发机构和实施步骤，尤其要规定环境资源保护和生态平衡的维持，以反映可持续发展的基本战略。至于基本内容，有学者已提出了设想。我们认为，这些设想是初步的，即使将来提出较完善的框架，鉴于"西部开发法"是国家开发西部的基本法，有关西部开发的认识有待加深，经验需要进一步积累，因此，在内容上一般宜多采用原则性和概括性规定。2、依据宪法和法律，国务院应制定有关支持西部大开发的行政性法规，各有关省、自治区和直辖市应制定适合本地情况的地方性法规。国务院的关于西部大开发行政性法规，除国务院依照法律行使国务院支持西部的有关职权和履行有关义务，还应在全国人大及其常委会授权下，将本应由法律作出规定，但时机尚不成熟、条件尚不具备的有关支持西部开发的措施制定成行政性法规。各地方在制定地方性法规时，既要考虑本地需要，又要遵照法律和行政性法规的有关规定，注意局部与整体的关系，注意与兄弟省、市、自治区的关系。……