漆　林

三峡工程移民安置是三峡工程建设的重要组成部分。根据移民安置规划，1998年至2003年是三峡工程移民二期搬迁安置阶段，也是三峡工程移民工作的关键时期。为了确保2003年按时蓄水至135米水位和第一批机组投产发电，二期移民工程将搬迁安置移民55万人，建设各类建筑1555万平方米，搬迁工矿企业624家，建设等级公路684公里、输变电线路2258公里、通讯线路3312公里。三峡工程二期移民任务艰巨，时间紧迫，搬迁要求高，刚性强，在我国水电建设史上尚无先例。

在重视困难和挑战的同时，我们也看到二期移民工作面临诸多有利条件。

首先，一期移民已经摸索和总结出许多行之有效的做法和经验，为二期移民工作奠定了基础。一是坚持开发性移民方针，在农村移民安置上，坚持以土为本，以大农业为基础，集中与分散安置相结合，就地后靠安置与外迁安置相结合，统一组织与多渠道、多形式安置相结合，不断拓宽移民安置容量，提高安置效果；在城镇搬迁和专业设施复建上，坚持基础设施先行、统一规划、分步实施的原则，正确处理好发展与搬迁的关系；在工矿企业搬迁上，对产品有市场，资产质量好的企业，坚持依托当地的资源优势，依托对口支援，依托大中型企业和名牌产品，依托先进的科学技术和先进的管理方式，进行技术改造和结构调整，实行资产重组，培育地方支柱产业。二是实行“中央统一领导，分省负责、县为基础”的移民工作管理体制，调动各级地方政府的积极性，把移民工作摆在库区经济工作的首位，坚持库区党政一把手为移民工作第一责任人，切实加强对移民工作的领导。……