记者:近年来我们注意到,随着城市体积的不断膨胀,郊区离我们越来越远,很多以往丰饶的农地如今都被砖头水泥占据。众所周知,我国人多地少,用占世界7%的耕地养活占世界22%的人口。这固然说明我国农业生产创造了令世人瞩目的成绩,是不是同时表明我国土地资源状况不容乐观?

邹玉川:我国国土面积960万平方公里,但由于可利用土地很少,加上人口众多,我国土地资源相对贫乏,特别是作为农业生产基础的耕地更为紧缺。根据统计,我国耕地面积约为14.3亿亩,人均耕地不到1.2亩,不及世界平均水平的1/3。全国已有666个县人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线,其中有463个县低于0.5亩。同时,我国耕地总体水平也很低。1995年粮食单产与发达国家或农业发达国家相比,相差100公斤左右。全国有30%左右的耕地不同程度受水土流失的危害。耕地问题的实质是农业问题。在粮食单产不可能得以大幅度提高的今天,粮食总产量很大程度上取决于耕地的数量和质量。但从近年来的情况看,我国耕地减少的势头仍然很猛,已在一定程度上影响了农业生产的发展。耕地减少有两种情况,一是农业结构调整和灾害损毁;一是非农业建设占用,由于它有不可逆性,一旦占用很难恢复,很容易造成耕地的永久性流失。

1986~1995年间,全国农业结构调整占用和灾害毁损耕地7000多万亩,这一数量基本上能与同期开发复垦增加的耕地相抵。而非农业建设占用7500万亩,平均每年占用750万亩左右。……