户籍制度,毁誉参半

在我们国家,人一出生户口就一直被人为地划分成“农业”或者“非农业”两大类,这种世袭制的身份,是不以人的意志为转移的,而且世代相传。

户籍本只是一种社会分工后的职业身份,可是在我国,由于户籍与各种各样的待遇、地位有着千丝万缕的关系,造成了户籍含金量的天壤之别。一本小小的户口簿成了许多中国人的命根子。不仅就业、婚姻、子女入托上学、享受各种补贴离不开它,而且它还代表着一种身份。这种身份还可以荫及子孙,泽披后世。由于历史的原因,上海的许多工厂被搬迁到安徽和江西两省落户,几十年过去了,但在这些工厂中有56000名工人的腰包里仍然揣着的是上海市的户口本。尽管有关部门曾多次动员这些工人主动放弃上海户籍,加入当地小城市户籍,并许以住房、子女上学、就业等多种优惠条件,但都遭到这些工人的一致回绝,他们发誓“宁做上海鬼,不做二贵人”。就是这小小的户口簿在城市和乡村、大城市与小城市之间竖起了一堵高不可攀的围墙。“农转非”成了“乡下人”走向城市的一座主要的“天桥”。因此,在这条“天桥”上终日人群熙熙攘攘。

建国初期,为了工业化建设积累资金,我国政府不得不采取牺牲农业助工业、牺牲农村保城市的政策。1955年,政府对农副产品实行统购统销的政策,由此在户籍管理上提出了“以吃粮”为标准划分农业和非农业的“二元结构”模式。这种模式在建国初期为稳定新生政权,迅速恢复战后经济具有非常重要的意义。……