何菁菁　何文章

猪年岁末，中央电视台一条关于哈尔滨市生猪屠宰市场混乱的报道，引起了江泽民总书记的关心，牵动了千百万家庭的神经。

生猪私屠滥宰已经不是三两日时光和个别地方的问题，大量病害猪肉逃过检疫，堂而皇之地摆在丰盈的肉摊上，端上香气四溢的餐桌来，吃进消费者的嘴里。毫无疑问，猪肉市场目前这种繁荣的背后潜在着影响亿万人健康的危害与威胁。这对于家庭肉食品结构猪肉消费占80％的居民来说，谁还敢去市场上买肉，谁不为之胃口大减，食欲跌降。

消费者已经注意到这样的事实：市场上染有人畜共患传染病和寄生虫病的猪肉增多了。人们不禁要问，生猪屠宰和畜禽检疫环节漏洞到底出在哪里!

屠户黑心逃避检疫

改革生猪统派制度的历程已有10余年，市场上的肉类产品由紧张趋于充盈，老百姓应该说是很有口福的，没有什么忧虑可言。但是，自从猪肉市场放开以来，形形色色的个体屠户蜂涌而起，而且几乎都是分散作业。而滞后的检疫办法和手段越来越显得苍白无力，检疫工作很难全面有效地实施，加之有的黑心屠户故意抗拒和逃避检疫，有的地方逃检率高达60％以上，病害猪肉于是大量流入市场。

个体屠户经营环境脏、乱、差问题十分普遍，这些屠户几乎没有任何化验仪器和配备专业检验人员，相当多个体屠户连基本辨识病猪的常识都不具备。他们开设的屠宰场相当简陋：搭起一间临时棚房，用石头砌成猪圈，用水泥垒成烫锅，加上几把杀猪刀，一条剥皮凳，几桶水，就干起杀猪卖肉的生意。笔者曾在几家个体屠宰场看过宰猪的全过程：猪圈里的肥猪全部是从外地收购运来的，满身沾满猪粪、泥污，宰猪匠将猪从圈里拉出来，被宰的猪有的没洗就放在剥皮凳上剥皮，有的或抬在大锅里烫，然后刮毛，再开堂。屠宰场内污血遍地流淌，污水横溢，秽气熏天，砍下的猪头，剖出的心、肝、肺等内脏散放在地，任其污血、秽水污染和苍蝇叮爬，宰杀后的猪肉，用背兜、箩筐、编织袋装起来，有的卖给肉贩子，有的自己运到市场上出售。据了解，类似这样的私人屠宰场相当普遍。全国集贸市场每年上市的1.8亿多头猪，2／3的猪为个体户分散屠宰，检疫监督很难保证，肉品质量确实很成问题。。

某市个体屠工偷宰5号病猪，并在市场上出售，很快被执法人员查获。随后，工作人员又在另一个市场发现带有寄生虫的猪内脏销售，而且都没有经过检查。某个体屠工私自贩卖病死猪肉被群众举报，检查人员前往调查后发现，两辆三轮车共载12头猪，全部带有弓形体病菌。

病害猪肉不断倾销于市场，与这些年人畜共患疾病成倍增长不能说没有关系，一些地方患猪涤虫病的人数猛增，而且城市患者的人数已远远超过农村，人畜共患疾病已达30多种，这一切都给人民健康造成严重危害。

自屠自检检疫失控

按照我国目前家畜家禽防疫规定：屠宰厂、肉类联合加工厂生产的畜禽产品由厂方实施检疫检验，其他畜禽屠宰加工单位和个体屠宰加工的畜禽、畜产品，由所在地农牧主管部门畜禽防疫检疫机构或其委托单位实行检疫。

屠宰场、肉联厂自宰自检的这种检疫体制，据了解，在世界上仅有中国一家。在国营和集体屠宰厂、肉联厂，检疫机构只是企业内部的一个部门，在管理体制上检疫机构是受厂长和经理支配、调遣的下属机构。这样的检疫机构要承担其检疫重任，其严肃性和权威性，确实不能使人完全信服，甚至有许许多多理由对其大打折扣。

猪肉市场放开，多渠道、多成分的经营，猪源大量分流，许多屠宰厂、肉联厂严重吃不饱，一方面大量现代化屠宰设备闲置，另一方面职工工资基本或难于兑现，在目前这种困难的情况下，屠宰厂和肉联厂在市场上收购一头活猪就要七、八百元现金，如果宰后检出什么病疫来，这几百元的损失谁来补贴，或许一两头病猪损失企业可以承受，十头、二十头，或者更多，企业恐怕就受不了了。特别是企业经济效益自负盈亏，职工工资与企业效益挂钩，在检疫病死猪肉时，如何处理企业利益与社会效益，职工利益与社会效益，对成千上万的屠宰场、肉联厂来说，谁也不能保证不出什么问题。

事实上，有些屠宰场、肉联厂由于实行自屠自检自销，检疫工作失控的问题已经暴露出来。有的公司甚至没有检疫人员在岗，照样杀猪上市，检疫形同虚设。

据《人民日报》载文披露，一省农业厅人员到一家县肉联厂检查，两头病猪被检出，1个小时后，当检查人员追问如何处理病肉时，却发现病肉不见了，该厂检疫人员毫不讳言道：“老板让放走了，我们厂承包了，老板说了算，我们检疫员管不了，也挡不了。”于是，省上的同志追到市场才收回并销毁了病肉，但内脏已经被人买走而无法追回。后经调查，该公司在去年间共放走豆猪120头，其他病猪10余头。

国营、集体屠宰场、肉联厂如此，个体猪肉市场检疫存在的问题也令人担忧。

暗访以个体为主经营的猪肉市场，市场检疫人员力量不足是普遍存在的问题。有的肉市一般配有1～2名检疫人员，而且轮流值班，大都希望每天早上几十头猪，甚至上百头猪肉一齐上市，但一个检疫人员无疑忙不过来。因此，有的检疫人员实际上只管往猪肉上盖检疫章和收费，至于有没有什么病疫，完全没有工夫查看。还有的甚至明知猪肉有问题，但碍于熟人关系，或者得了对方的好处，于是便睁一只眼，闭一只眼，听凭卖肉者坑害消费者。

然而，危害更大的则是那些屠户有意逃脱检疫悄悄上市的猪肉，这类猪肉，大多是屠户低价收购的病死猪，为了赚钱，屠户想方设法逃检，或走街串巷叫卖，或送肉到企业、学校的集体食堂，而且售价低廉。由于部分消费者对病害猪肉缺乏鉴别能力，偏信卖肉者的花言巧语和低价格的诱惑，往往糊里糊涂地把病猪肉买回家，给自身带来严重危害而不知祸从何来。

改革体制当务之急

猪肉市场存在的问题确实不少，难怪有的消费者觉得可怕，不敢买猪肉吃，即使买了肉吃起来也放心不下。既然问题都已暴露出来，当务之急，就是要尽快采取措施，把猪肉市场的问题解决好，让老百姓吃上“放心肉”。

笔者认为：从当前和长远着眼解决猪肉市场上的问题，使老百姓能吃上“放心肉”，应采取以下措施：

首先，要理顺管理体制。既经营又检疫是目前存在的一大弊病，经营者不能执法，执法者不能经营，这是理顺管理体制的前提条件。国营、集体屠宰厂、肉联厂目前自检的作法已经不能适应市场经济条件下新的情况。必须加以改革，要明确肉类检疫是政府执法职能，把屠宰和检疫分离。在这方面，深圳的经验值得借鉴，他们采取屠宰、检疫、经营三者分离。即屠宰厂只管屠宰，收取屠宰费，与肉类经营毫无关系，农牧部门的检疫机构驻厂检疫，检出病猪肉与厂方利益无关，这样，厂方自然非常配合，检疫严肃认真，而经营者也不直接到屠宰厂进货，每20至30个肉贩子选一个中介人，由工商部门发给买手证，买手每天登记肉贩子所需的猪肉，到生猪批发行把猪赶到屠宰厂集中屠宰，然后分给肉贩子。应该说，这代表了今后我国生猪屠检的方向，它从客观上保证了检疫执法的严肃性。对个体屠户，应该实行“定点宰杀、集中检疫”。将分散的个体屠户相对集中到符合卫生要求的场所进行屠宰，由检疫人员在屠宰场实施检疫、检验。

其次，有关执法部门要加强对猪肉市场的检查、监督和管理。特别是要加大对逃检屠户的查处力度，一旦发现逃检经营者，严肃处理，决不手软，并予以公开曝光。

第三，大力开展有关科普知识的宣传，提高人们的鉴别能力，形成群防群管的良好氛围。