夏雨

有人说：现在改革不是主义之争，而是利益之争。全国上下议论颇多的电影发行制度改革今年又起风浪——

348号不是台风的代号，也不是战争行动的密码，而是广电部电影局在1994年8月1日发出的《关于进一步深化电影行业机制改革的通知》的文件号码。

虽然这个文件算上标题还不到550字，但是在全国50万电影发行放映职工心理上的震撼强似一场地震。其实，在这不过500多字的文件中，其能量的核心只有一句话：“经部领导批准，决定自1995年1月1日起，电影制片厂生产及中影公司进口的影片（包括故事片、科教片、美术片、纪录片）一经国家电影审查通过并颁发准映证后，影片（著作权）发行权拥有单位即有权向北京、天津、上海、广州、重庆、黑龙江……等省、市各级电影发行、放映单位发行。”而其关键在“各级”两个字。

我国电影发行体制和我国的行政体制是一样的，从中央到地方，层层叠叠井井有条。中国电影发行公司统领全局，各省市电影公司守土有责，下有地、县、市直至公社放映队，体制完整“片路通畅”。但这是过去的故事。1993年广电部电影局发了个3号文件，把中影公司国内影片发行权一刀切给了各电影厂。这本来是国内16家电影制片厂要求了多年的事，如今真的把权还给他们了，他们反倒手足无措了。因为赶走了一个婆婆，又供起了一群婆婆。各省市电影公司各踞一方，垄断着当地市场，制片厂要提着片子一家家去拜，还只是当地发行公司一口价，制片厂根本没有还价的资格，把影片“挥泪大甩卖”。结果是3号文件虽然是电影改革突破性的举动，却也落下了个把“一统天下变成了分封割据”的名声。而“348”的威力所在就是要打碎地区垄断，彻底把市场放开。这一彻底放开搅乱了电影人的心。就连电影学院这高等学府里的教授都说，1995年可能是电影市场混乱的一年，也是乱世出英雄的一年。乱在什么地方，又能出什么英雄呢？

中国的电影市场用计划经济管理已经四十几年了，从上到下已经习惯了上面拿片子底下放，底下挣钱上面收的管理模式。而影院和发行公司，作为独立法人经济实体，应该具有什么样的企业行为，才能适应即将开放的市场经济，现在还都说不清楚呢。“348”以后，制片厂提着片子到影院，影院倒是敢接敢放了，影院放了片子不给钱怎么办？放映收入10万，只对制片厂说5万怎么办？影院只管放片而不管宣传，对影片放映采取事不关己高高挂起的态度怎么办？各地区为了地方利益采取地方保护政策怎么办？……这并不是多虑，因为在此之前，电影发行环节的三角债曾达9000多万，电影厂总不能再雇一帮人天天到影院里去坐着吧！我国电影市场远还没有到规范经营的程度，而且电影市场的许多经营者，远还没有达到按照市场经济的商业道德来规范自己行为的地步。市场虽然放开了，可乱子还多着呢！

虽然广电部采取先吹风后实行的做法，但是人们仍旧担心“348”只是上面一阵风吹过，地下一层土卷起，扎不下根。在“348”执行还有几个月前，已经有的地方推出相应的政策，让影片在经过广电部审查通过之后，必须要再在地方的一级政府得到放映许可证，方可入“境”。如此做来，“348”将会形同虚设。

既然是主管部门已经审查通过的影片，为什么地方还要设置障碍呢？说到底是个利益问题。原来，影片通过省市一级电影发行公司的流通，会给地方财政带来不少的收益。一旦“348”通行起来，电影院会因此而得益，影院所在的地方税收也会增加，可是省市一级的公司就面临着无事可做的局面，甚至关系到它的存亡。而使这种上下局面得以存在的原因是电影现有管理机制的矛盾。现在电影制作和全国发行是由广电部管，而各个省市的放映管理则由各地文化厅负责，上下不是一个系统，在执行政策时难免不出现冲突。

对“348”最欢迎的应该是电影院和制片单位。因为“348”的最终结局是减少发行环节，使在同一地区之内可以有多个发行单位来竞争，甚至可以找一两家大影院搞独家放映，电影厂的影片有了多个买主，自然可以卖个好价钱。这样，电影的放映利润最大限度地留在了制片和影院这两头。而电影业能不能再振兴也在这两头：目前我国的电影业，制片缺少资金，无力拍好片、拍大片；影院设备陈旧，放映效果差，使观众渐渐离开影院，形成一个恶性循环的局面。“348”的震撼之处就在它有可能打破这个格局，且对于好像已经是气血两亏的电影制片业，无疑是一剂“大补丸”。只是，“348”号冲击波真能够席卷中国大陆么？这剂“大补丸”是不是真那么好吃？人们还在拭目以待。