李凤圣

在道格拉斯·诺思看来，有效率的组织是经济增长的关键，但令人困惑的是，一些组织在争取自己组织最大利益的同时，社会有一种强力迫使它满足社会的利益，而在有的情况下，各种组织仅仅以获取个人或组织的最大利益为目标，这种组织利用职权去捞取“属于自己”的利益。更令人不解的是，为组织谋取利益的，尽管违害了社会的整体利益，但并不算是犯罪，而只算犯“错误”！还有的人说管理是经济增长的关键，在此种情况下管理成为组织生产必备的条件，而在彼种条件下，管理仅仅是靠责任心、个人品德，甚或说完全取决于一个好厂长，那么，谁“管理”管理者呢？“管理”管理者的财产责任谁来承担呢？在私有产权下，管理管理者的财产约束由其个人承担，甚至以跳楼为成本代价，而在公有产权下，谁来负最终责任呢？

问题的解决只有靠制度、规则，尤其是经济制度，迫使有关当事人在实现个人利益的同时，必须满足社会的利益。否则，将受制度的严厉制裁，甚至以生命为代价。公正的制度将改变人的行为和行为预期，迫使人与客观物质对象的结合方式发生变化，这又是通过改变人与人之间的联系方式而实现的。经济制度是通过权利规则、利益规则和义务、责任规则边界的设定和公平配置来完成的。它包括两个方面的内容：一方面是有关规则的边界是否清晰；另一方面，相关规则配置是否公平、合理，也就是说是否有利于效率的产生。……