宗　文

1991年9月10日，在莫斯科召开的欧安会人权会议上，接纳了独立不久的立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚三国为欧安会成员国。那么欧安会是什么组织呢?

欧安会全称叫欧洲安全与合作会议。它最初由除阿尔巴尼亚外的全部欧洲国家以及美国、土耳其、塞浦路斯和加拿大35个国家组成。1990年两德统一，1991年6月接纳阿尔巴尼亚，9月又接纳波罗的海三国，欧安会现在共有38个国家。

欧安会是1964年波兰外长腊帕茨基在第19届联合国大会上建议召开的，苏联是积极的倡议者，经长时间谈判，1972年5月美苏才达成开会的协议。1975年7月底欧安会国家和政府首脑在赫尔辛基举行会议，签署了《最后文件》，由于东西方意见难于统一，虽然文件列举了欧洲安全、经济和科学技术合作、人员和思想交流等，但内容空洞，没有约束力。

欧安会名义上是为了“安全”、“合作”，而实际上是美苏在争夺欧洲霸权。因此，欧安会在1977年和1980年分别在贝尔格莱德和马德里举行的两次续会，都没有达成有实质内容的文件。

由于国际形势变化，1986年至1989年在维也纳举行的第三次续会，1990年11月在巴黎召开的欧安会国家第二次首脑会议，以及1991年6月在柏林召开的外长委员会议，签署了一些有实质内容的文件，如《欧洲常规武装力量条约》、《新欧洲巴黎宪章》等，并建立了欧安会常设机构。

(于听摘自《半月谈》1991.19)