我国存在文盲的历史和现实原因是什么？

为什么要大力开展扫盲工作？

我国的扫盲教育应走什么路子？

文盲是当今世界面临的最严重的社会问题之一，尤其是在经济比较落后的发展中国家，文盲成了制约社会经济、政治、文化发展的重要因素。因此，在“国际扫盲年”即将结束之际，记者就中国扫盲问题采访了国家教委副主任王明达同志。

记者：据联合国教科文组织统计，全世界共有文盲8.9亿，其中，中国有文盲2.29亿。也就是说，全世界每4个文盲中就有1个中国人。每5个中国人中有1个是文盲。这一统计数字是否准确？文盲和非文盲的标准是什么？

王明达：我国是一个人口众多的国家，也是世界文盲众多的国家之一。据1987年全国1％人口抽样调查结果推算，全国约有文盲2.2亿，90％分布在农村，妇女文盲约占70％左右。准确统计数字，最终要看今年7月开始的第四次全国人口普查的结果。

1988年2月国务院颁布的《扫除文盲工作条例》规定：“个人脱盲标准是：农民识1500个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识2000个汉字；能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的帐目，能够书写简单的应用文。”区分文盲与半文盲的标准，在识字方面暂以能识到500字以上而未达到扫盲标准者为半文盲；不识字或识字在500字以下者为文盲。

记者：我国文盲绝大多数集中在贫困落后的农村地区。造成这种现状的原因除了经济落后之外，是否还有其它原因？

王明达：准确地说，我国文盲的绝大多数是集中在经济教育基础中等和较好的农村地区。在这些地区，文盲率虽然不高，但由于人口基数大，文盲绝对数量也大；在经济教育比较落后的贫困地区、边远山区和少数民族地区，由于人口基数小，文盲绝对数量相对也小，但文盲比较集中，文盲率也高。所以我们说，扫盲的重点在农村，难点在经济教育不发达地区。

文盲众多的原因是多方面的。从根本上讲，是由于经济不发达造成的，但也有其深刻的社会历史方面的原因。一方面，旧中国为我们遗留了众多的文盲。据1987年1％人口抽样调查推算，50岁以上的文盲占半数以上，他们主要是因为旧社会反动统治，帝国主义的侵略，失去受初等教育的机会造成的。这是历史遗留给我们的一个沉重的负担。另一方面，教育的发展有一个过程。建国初期，我们的初等教育入学率只有20％，新中国成立后，党和人民政府始终把发展教育事业作为一项治国大政，投入了大量人力、物力、财力。目前，初等教育的入学率已提高到97％以上，累计培养了4.86亿小学毕业生，这对改变劳动群众的文化状况起了决定性作用，但同时在这个过程中也不可避免地产生了一批新文盲。我国目前40岁以下的7000多万文盲就是在这一过程中产生的。由于受经济条件的制约，在农村地区，特别是经济不发达地区，一些地方尚未普及初等教育，新的文盲仍在不断产生，全国每年新生文盲约有200多万人。此外，还存在着传统的封建思想的影响，扫盲和扫盲后教育发展不够等方面的原因。

记者：中国要实现现代化，需要提高全民族的科学文化素质。扫盲教育无疑是提高民族素质的一种有效手段。但它对我国的现代化建设的意义可能还不仅如此。

王明达：建设社会主义四个现代化，需要全中国人民发挥聪明才智和付出艰巨诚实的劳动。实现这一目标，对于加速我国两个文明建设，具有十分重要的意义。扫盲作为提高劳动者素质的最为初步的成人基础教育，直接影响着现代化建设事业的进程。

扫盲是实现科技兴农、推动农村经济发展的积极促进因素。现在我们全党、全国都在关注农业，各地都在积极推进科技兴农规划的实施。但接受和掌握科学技术，首先要有文化作基础，因为文盲运用科学技术是非常有限的。据有关部门的材料，现在我们有百分之七十的适用技术得不到有效推广，关键因素还是劳动者素质问题。有不少地方搞了调查，农民的人均收入跟受教育程度有着紧密联系，有的一个教育阶段要相差一百多块钱。一些收入较低的农户，多数就是文盲户，有些家庭经营的当家人就是文盲。我们说扫盲能够促进经济的发展，是因为农民只有掌握了文化知识，才有可能学习和运用先进的农业生产技术，从而提高劳动生产率，促进经济的发展。

扫盲是推进农村社会主义民主和法制建设的基础条件。没有文化，你就不能很好地了解党和国家的方针、政策、法令，怎么能有效地参与国家的民主管理和政治生活？比如搞投票选举，不识字，你怎么选？在一些地方，不民主、不懂法制的现象经常发生，农民自身的合法权益受到了侵害，却不懂得用法律武器保护自己。总之，没有文化，就不能充分享受一个公民应有的权利和义务，就会影响民主和法制建设的进程。这不仅影响着社会主义制度优越性的充分发挥，也影响着我国的国际声誉。

扫盲关系到我国农村社会主义精神文明建设。在一些地方，旧的思想道德观念，封建迷信、陈规陋习等愚昧落后现象，严重地禁锢着人们的思想，阻碍着农村社会的发展进步。所以，要消除贫穷和愚昧，扫除文盲是关键性的一步。通过扫盲，帮助农民树立良好的道德风尚，逐步过上健康、文明、科学的生活，提高社会的文明程度，建设社会主义新农村。

扫盲还关系到整个农村教育的普及和发展。首先它与普及初等教育有着密切关系，有一种互相促进的关系。扫除了家长中的文盲，就有助于解决适龄儿童的入学、辍学问题，可以促进普及初等教育；反之，初等教育普及了，才能堵住产生新文盲的来源，才能从根本上完成扫除文盲的历史任务。扫盲是一项基础的社会性教育，可以为开展其它各类教育打基础，为四化建设培养更多的、合格的建设人才。

记者：中国是一个人口众多、经济文化比较落后的发展中国家，扫除文盲的任务十分艰巨，因此，我国在扫盲教育中应走一条什么样的路子？

王明达：认真总结历史经验，坚持从国情出发，从农村社会经济发展的实际需要出发，科学地规划、指导和推进扫盲工作，以确保扫盲历史任务的顺利完成。这是今后开展扫盲工作应遵循的一个基本原则。

首先，要采取群众路线的方法，在各级政府领导下，统筹协调各有关部门、团体的力量，调动社会一切积极因素，加强社会舆论，动员有文化的人都来教，不识字的人都来学，动员亿万群众自己起来同文盲现象作斗争，广泛深入地开展扫除文盲工作。

其次，因地制宜，根据教育经济发展程度，区别对待，分类规划，不搞“一刀切”。全国大体分三类地区提出不同的规划要求：

一类是发达和部分中等发达地区，即已经普及初等教育和基本扫除青壮年文盲的市、县（区），要求继续扫除剩余文盲，使青壮年非盲率达到95％以上，并尽可能扫除40周岁以上人口中的文盲。

二类是中等发达地区尚未基本扫除青壮年文盲的币、县（区），要求1995年前基本扫除青壮年文盲，使青壮年非文盲率达到85％；然后逐步争取达到95％。

三类是贫困地区，要求2000年前，使青壮年非文盲率达到85％以上。对其中特别贫困地区，要求是扫除青少年中的文盲，达到每户至少有一个识字的人，争取在2000年后稍长一点时间内扫除青壮年文盲。

第三，根据农民脱贫致富和农村经济、社会发展需求，坚持把扫盲和农民生产、生活结合起来，扫盲和堵盲，和扫盲后的巩固提高结合起来，使扫盲真正为农民致富和提高素质服务，为农村经济和社会发展服务，

记者：国务院颁发《扫除文盲工作条例》规定的扫除文盲的标准是青壮年人口中85％达到非文盲。因此，是否可以说扫盲工作也是共青团组织义不容辞的工作？

王明达：1988年2月国务院颁布的《扫除文盲工作条例》规定：“凡十五周岁至四十周岁的文盲、半文盲公民，除不具备接受扫盲教育能力的以外，不分性别、民族、种族，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。”在农村，特别是在尚未普及初等教育的经济不发达地区，有相当一部分青少年未能接受或未受初等教育，成为文盲队伍中新的成员。

扫除文盲，提高民族素质，是关系到四化建设的一件大事，是全社会的共同责任。我们希望各有关组织、部门、团体和社会力量积极行动起来，为扫盲做贡献。共青团组织作为党的助手和后备军，担负着把青年培养成革命事业接班人的重任，在扫盲工作中也是一支积极重要的力量。在我国扫盲发展的历史上，各级共青团组织曾为扫除文盲、普及工农群众的文化教育发挥了重要作用，做出了积极贡献。我相信，共青团组织会继承和发扬这一优良传统，继续为提高中华民族素质做贡献。据介绍，团中央已把在青少年中开展扫盲作为一项经常性工作，并与中国青少年发展基金会联合，开始实施以救助贫困地区失学少年为宗旨的“希望工程”。我们希望各级共青团组织发挥组织健全和与青年联系密切的优势，结合青年特点，通过多种形式，广泛开展扫盲。如果全国6万多个乡镇团委、105万个团支部都积极行动起来，把帮助农村青年学习文化科学知识作为义不容辞的责任，那么全国扫盲工作的步伐将会加快，也将进一步推动农村社会主义物质文明和精神文明建设。我对共青团组织在扫盲工作的作用和贡献寄予很大的期望。