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苏彝士运河问题的背景和前途

1956-08-16王晶尧

中国青年 1956年17期
关键词:英法帝国主义运河

王晶尧

7月26日这个日子,在埃及的历史上将是永远发出光辉的日子。四年前的这一天,埃及青年军人,在埃及人民支持下发动起义,推翻了腐朽的法鲁克王朝。今年的这一天,正当埃及人民热烈庆祝革命四周年的时候,埃及总统纳赛尔又在几十万人的欢呼声中,宣布把帝国主义控制下的苏彝士运河公司收归国有,恢复了完整的国家主权。这个行动不仅是埃及民族解放运动史上的一件大事,也是世界人民反殖民主义斗争史上的一件大事。

一个文明古国开始复兴了

埃及有着六千多年的悠久历史,它是世界四大文明古国和人类文化的摇篮之一,在古代曾经是一个世界强国。英勇、勤劳而有高度智慧的埃及人民,对人类文化科学的发展,曾经作出过光辉的贡献。

埃及在非洲大陆的东北部,现在是非洲的第一个大国。它有2,300多万人口,占非洲全部人口的五分之一。北面是地中海,东面是红海,是欧、亚、非三洲交通的枢纽。它处在绿色的绿色肥沃富饶的尼罗河河谷的下游地带,还有着丰富的地下资源。

但是,埃及人民却曾在外国侵略者的铁蹄下度过了痛苦而漫长的黑夜,只是在不久以前,才重新走上独立发展的道路,开始了民族复兴的黎明时期。

16世纪初,埃及被士耳其的奥斯曼帝国占领,成了这个帝国的一部分,直到第一次世界大战爆发时,才正式与土耳其脱离关系。但是,早在18世纪末期欧洲工案革命之后,资本主义国家开始向海外扩展殖民地,埃及实际上就落到了法国和英国殖民主义者的手中。18世纪末,拿破仑一度武装侵略埃及,法国殖民主义势力从此就侵入了埃及。苏彝士运河凿通以后,埃及在经济上和战略上的地位更加重要,英帝国主义的势力不久就乘机侵入,埃及就处于英法两国的共同控制之下。1882年,英国武装侵占埃及,从此以后,埃及实际上一直是英国的殖民地,被英国军事占领了74年之久。

在埃及被英军侵占期间,埃及人民曾经连续不断地进行着英勇的民族解放斗争,直到1953年6月,埃及共和国宣布成立。在今年6月13日,最后一批英国军队,撤出了苏彝士运河区,结束了英国对埃及的武装占领。

埃及人民在重新当了自己国家的主人之后,就以极大的决心走上独立发展的道路。在外交政策方面,它一再坚决拒绝了西方帝国主义国家威逼利诱它参加侵略性军事集团,同时,对包括社会主义阵营各国在内的各国,实行和平共处、友好合作的政策。1955年,它参加了亚非会议。今年6月间,埃及和我国正式建立了外交关系。在内政政策方面,它已经进行了若干进步的社会改革,而且在积极进行经济建设。

帝国主义的吸血管

不到100年以前,东西方之间的海上交通,是要绕过非洲最南部的好望角的。这条路线比现在经过苏彝士运河要远好几千公里。在中世纪的时候,就有人提出过开凿苏彝士运河的计划。19世纪初,一个埃及的工程师提出了具体的开凿计划。后来,法国取得了开凿运河的特权,成立了苏彝士运河公司。这个公司向埃及政府租借了运河所要经过的土地,租借期是99年。同时并由埃及供给五分之四的劳动力。经过几十万埃及人民十年的艰辛劳动,才在1869年凿通了这条运河。由于公司的苛刻待遇和恶劣的劳动条件,埃及劳动人民竟有12万人因劳动过度和疾病而丧失了生命。

由于在东方的殖民利益的矛盾,英国在最初十多年的时期中,曾经用尽一切办法阻挠法国开凿苏彝士运河。但运河凿通以后,东西方海上交通的距离大大缩短,运河的经济价值和战略价值十分巨大,于是它又插手进来夺取对运河的控制权。1875年,英国乘机把挨及政府手中的44%的股票全部购买过来。1882年,英国武装侵占埃及之后,它就取得了对运河的决定性的控制权,而且公然无耻地把这条运河说成是“英帝国的生命线”。

苏彝士运河通航以后,大大便利了东西方的交通。它是世界上交通量最大的运河。这样一条运河,本来是应该为埃及和世界各国人民的利益服务的。但是,帝国主义却把它变成了对埃及和东方各国进行野蛮掠夺和压榨的吸血管。通过这条运河的船只,从南往北的,大部分是从殖民地附属国掠夺来运往殖民国家的

石油和工业原料,从北往南的,却是运往殖民地市场上倾销的工业品。

英法所控制的运河公司,由于向通过运河的船只、货物和旅客征收通行费,取得了巨大的利润。在运河通航后的开头60年中,这个公司就得到了相当于全部投资的9倍的利润。英国最初用390多万英镑购买了44%的股票,但是它在1953-54一个年度中,就得到了270万英镑的利润。1955年,公司的利润达到1亿美元,而埃及在这一年却仅仅分到了300万美元。

苏彝士运河还有着重大的战略价值。它沟通着欧亚非三洲的交通,是英国控制它在东方的殖民地附属国的重要孔道。英国占领埃及后,花了5亿英镑在运河区建筑了一个庞大的军事基地。直到两年前英军被迫开始撤退之前,这个基地仍然是殖民国家最大的海外军事基地。英国在这里的驻军最多时曾经超过10万人。有人说,这个军事基地是大英帝国“插在世界上最重要的十字路口上的一根铁椿”。英帝国主义正是企图依靠这根“铁椿”,来保持它对埃及和东方各国人民的殖民统治和血腥剥削的。

今年6月18日,英国军队终于被迫从苏彝士运河区全部撤退了。但是,苏彝士运河公司仍然掌握在英法两国手里,运河仍然被它们控制着。

第二次世界大战以后,美国的势力乘机侵入中近东各国和埃及。通过苏彝士运河的美国船只迅速增加到第三位,仅次于英国和挪威。从1948年起,美国已经在苏彝士运河公司中取得了一个董事的位置。美国不仅和英法同样不愿把运河交还埃及,而且还企图夺取对运河的控制权。不久以前,美国控制下的世界银行行长布莱克(美国人)曾经表示可以给埃及10亿美元的贷款,来诱骗埃及同意延长运河的租借期(按照早先的协定,运河将在1968年租借期满)。美国对苏彝士运河的野心是十分明显的。

为了埃及的独立和繁荣

和进行经济侵略的同时,美、英、法三国在战后对中近东国家也加紧进行政治与军事的阴谋活动,想尽一切办法企图把这些国家拉进侵略性的军事集团,使他们回到殖民地的地位。帝国主义的阴谋遭到了中近东各国人民的坚决抵抗,而站在这个斗争的前列的,正是埃及人民。几年以来,埃及人民首先拒绝了美、英法三国要它参加“中东司令部”的阴谋,随后又团结各个阿拉伯国家的人民,以空前浩大的声势进行反对“巴格达条约”的斗争。去年九月,埃及政府又采取了一个勇敢的步骤,和捷克斯洛伐克签定了用棉花换取军火的协定,从而打破了帝国主义国家用来进行政治讹诈的军火垄断。

埃及人民不仅决心保卫自己的民族独立,同时也决心在经济上使自己的国家繁荣富强起来。革命后的几年来,埃及政府一方面进行了若干进步的社会改革,来促进社会的经济发展,一方面也决心着手开展经济建设,谋求经济的繁荣。它计划进行的一项最大的工程,就是建筑在尼罗河上游的阿斯旺高水坝。这个水坝后面的大水库的容水量,和我国计划在长江三峡修建的大水库差不多。水坝建成以后,可以使埃及的耕地面积扩大三分之一,同时每年还可以产生100万瓦时的电力,埃及国民收入可增加25%,埃及将不仅可以免除时常发生的粮荒,而且还可以有余粮出口。

修筑阿斯旺高水坝的工程建筑费共需要13亿美元,除去埃及本国的投资外,还需要向外国贷款4亿美元。美英帝国主义认为好机会到来了。美英两国政府表示愿意“赠送”两亿美元,美英控制下的世界银行也表示愿意贷给埃及2亿到2亿5000万美元。但是它们同时却提出了政治条件,要监督埃及的经济政策,而且要干涉埃及的独立外交政策。埃及政府坚决拒绝了这个阴谋。在这种情况下,美英两国政府在今年七月中旬就翻转脸来,决定撤消他们自己原先提出的“援助”建议,企图对埃及施加经济压力,以便制止埃及进行的反对军事条约和反对帝国主义的斗争,并且制止埃及所进行的赞成各国人民之间的和解、和平共处和友谊的努力。

美英帝国主义正在得意。但是,不过一个星期之后,埃及政府就采取了迅雷不及掩耳的果断措施,宣布将苏彝士运河公司收归国有,并且决定将运河今后的收入用来建造阿斯旺欢坝。这样,埃及就一方面最后消灭了西方帝国主义在埃及所建立的“国家中的国家”,恢复了国家的主权与尊严,一方面又解决了建筑水坝的经费问题,粉碎了帝国主义的阴谋。埃及政府这个历史性行动,不仅得到埃及人民的一致支持,而且也引起了东方各国人民和世界人民的热烈欢呼。

帝国主义的阴谋

苏彝士运河是埃及人民用自己的血汗在自己的领土上开凿的一条运河,苏彝士运河公司是在埃及注册、受埃及法律管辖的一家公司,埃及人民将这个公司收归国有,是国家主权范围以内的行为,是完全合理合法的。但是,殖民国家对埃及的正义行动却表现出空前未有的恼怒和慌乱。他们找不出什么理由反对埃及的这个正义行动,就硬说埃及没有能力管理运河,硬说埃及一国不能保证各国船只在运河的自由通航。英、法、美三国政府首脑们一方面撕去了绅士面孔,对埃及政府和领袖进行恶毒的污蔑甚至卑鄙的人身攻击和谩骂,一方面立刻对埃及采取经济制裁、军事恫吓和

政治阴谋,企图迫使埃及放弃对苏彝士运河公司的国有化。

西方帝国主义为什么恼怒和慌乱到达这种地步呢,这里面有着许多不可告人的原因。他们如果接受埃及收回苏彝士运河公司的事实,那么,第一,英法将从此丧失每年从苏彝士运河得到的1亿美元的巨额利润,美国也将失去一步步夺取对运河的控制权的可能。第二,中近东国家和各阿拉伯国家难免要学习埃及的榜样,要求收回帝国主义在这些国家享有的特权,要求将帝国主义所控制的掠夺性企业特别是许多石油公司收归国有。(中近东地区石油的蕴藏量占资本主义世界总蕴藏量的60%,石油产地几乎全部被美、英、荷、法等国所控制。美国资本在战后积极扩张的结果,已经控制了中近东全部石油生产的80%。)第三,帝国主义在中近东地区的战略地位也将大大削弱。它们不仅不能再控制运河的交通和运河地区的军事基地,而且在中近东组织军事集团的计划更难实现了。第四,埃及人民这种反殖民主义的坚决措施,势将进一步使阿拉伯国家加强团结,也将大大鼓舞亚非地区和拉丁美洲人民的反殖民主义斗争,特别是阿尔及利亚人民的反法斗争。巴拿马政府已经公开表示,现在被美国霸占的巴拿马运河和苏彝士运河有共同的性质,而这个问题正是美国十分担心的一个问题。

因此,英法两国除了采取冻结埃及在英法的财产的措施之外,立刻调兵遣将,威胁着要进行武装干涉。美国政府在决心阻挠埃及实行运河公司国有化这个基本政策上,是和英法两国政府完全一致的。但是它担心如果过分支持英法,一旦引起阿拉伯国家猛烈的反击,就要更快地搞垮它在中东的巨大的石油利益;今年是美国的大选年,如果公然支持武装干涉,就会使共和党在竞选中处于不利的地位;更重要的是,它认为英法失去对苏彝士运河的独占性的控制权,正是美国插进手去夺取控制权的大好时机。因此,它一方面积极支持英法的“国际管制”苏彝士运河的主张,一方面却对英法的武装干涉政策,表示“保留”的态度,而着重对埃及进行诱骗活动:局部解除对埃及的财产冻结和贸易限制,指示美国船只向埃及交付通行费,而且扬言可以考虑恢复对建筑阿斯旺高水坝的“援助”,企图以此来软化埃及的坚定立场。

英、法、美三国进行了紧张商量的结果,决定首先进行一个政治阴谋,召开它们片面挑选的24个国家的伦敦会议,企图通过这个会议强迫埃及取消国有化的决定,接受对运河的“国际管制”,也就是说,将苏彝士运河重新送到帝国主义的手中。

解决问题的道路

英、法、美三国最初企图用军事恫吓和经济制裁压迫埃及出席伦敦会议,强制它接受“国际管制”运河的方案;或者强使参加会议的国家事先就接受“国际管制”的方案,以便在埃及拒绝参加的情况下,通过片面的决议,强加在埃及身上,强制实行。但是,埃及义正词严地拒绝参加会议,而且主动提出了召开更广泛的会议讨论自由通航问题。同时,被邀请的苏联、印度、印度尼西亚和其他许多国家都不愿事先接受约束,并且反对军事威胁,主张用和平协商的方式解决问题。这种情况迫使英国在会议召开之前不得不后退一步,公开说明两点:(1)参加会议的国家不一定必须接受运河国际化的方案;(2)英国不企图用武力而是尽可能通过国际协商求得解决。只是在这样的条件下,伦敦会议才能够在埃及拒绝参加的情况下开得起来。

伦敦会议从八月十六日开始,已在八月二十三日结束。会议从开始到结束,一直进行了紧张斗争。印度和美国分别提出了两个方针完全不同的对立的方案。印度方案的方针是:严格尊重埃及的主权,由埃及管理运河问题由使用运河国际利益集团同埃及苏彝士运河公司建立适当的联系。美国方案的方针却是:剥夺埃及的主权,对苏彝士运河实行“国际管制”,继续保持帝国主义在埃及霸占的“国家中的国家”。印度方案得到苏联、印度和锡蔺的坚决支持,美国的方案经过西方三国多方活动之后,拼凑成十七国赞成的所谓“多数”方案。西方三国原来是想用表决的方式和其他方式,由伦敦会议把这个“多数”方案作为最后通谍交给埃及,强迫埃及接受。但是伦敦会议的结果说明这个企图在苏、印等国的严正反对之下,已经完全失败了。

召开伦敦会议,不过是英、法、美三国企图干涉苏彝士运河问题的开始。在伦敦会议之后,还有着尖锐的、复杂的和长期的斗争。

但是,总的斗争形势对于埃及人民是十分有利的。第一,埃及人民的事业是正义的,全世界人民都普遍支持埃及人民;第二,埃及人民在反对帝国主义的斗争中表现着高度的团结一致,这是取得胜利的重要保证;第三,英、法帝国主义外强中干,在政治上和道义上都十分孤立,而且英法两国与美国之间在苏彝士运河问题和中东问题上有着深刻的矛盾,随着斗争的发展,这种矛盾也是必然要发展的。

英法要进行武装干涉而又力不从心,真正要行动起来是有困难的,武装干涉将会引起的严重后果,他们也是不得不考虑的;在埃及全国团结一致的情况下从内部进行颠覆活动,也很难看到有什么希望;由于埃及同亚非国家特别是社会主义阵营各国之间经济联系正日益加强,经济制裁,也是无法窒息埃及的。总之,帝国主义推行殖民事业的炮舰政策已经过时了。

企图压迫埃及人民放弃国有化,是绝不可能的事情。解决苏彝士运河问题的唯一正当的道路,就是在不损害埃及主权的前提下,通过和平协商的办法解决航行自由的问题。任何违反这种精神的企图,都是注定了要失败的。(8月24日)

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